房地产税讨论逾20年，为什么屡次搁浅？

在2023年的3月下旬，关于房地产税的讨论再度升温，实际上关于房地产税的政策酝酿和讨论已经超过20年的时间了，但是总是找不到合适的落地时机，屡次搁浅。

我们简单来回顾一下，在03年的时候，当时我在国务院发展中心的时候，谢伏瞻主任曾经牵头一个国际合作的关于物业税费改革的这样一个方案的设计，是和美国的林肯土地政策研究院，我们今天听起来就是怪怪的是叫物业税费改革，实际上是把美国的房产税的英文直接翻译过来的，后来为了区分物业税和物业费的概念，逐渐的把物业税又逐渐翻译成了房产税。

在06年07年的时候，当时除了国务院发展中心之外，其他有些部门也曾经做了关于房产税征收的一系列政策的探讨，据我所知，在06年07年的时候，曾经在一些部门的内部甚至做过房产税如果征收的内部模拟的一些试运营，后来不巧就发生了美国的次贷危机，08年年底的时候就寒风吹到了中国，所以09年朋友们知道中国出台了4万亿的刺激计划，当时怎么能够稳住中国经济的增长成为了当时最迫切的问题，显然房产税的重要性呢就不是那么迫切了，但

是即使如此，在09年我们看到上海和重庆也开始实施了房产税的试点方案，您可以来试想一下，如果当时不是由于美国的次贷危机的影响，恐怕09年10年房产税可能在全面范围内可能就会落地的。

后来在10年到12年又接二连三的发生了欧洲的欧债危机，实际上中国的经济在13年到15年这个期间，应该说增长也面临了内外的压力，朋友们知道在15年年底到16年的时候，中国又再度开始刺激房地产的消费，出台了一系列包括降准降息等等，包括购房的政策更加宽松一系列这样的刺激政策，所以在当时的情况下也是怎么稳住经济增长，能够保证经济增速在7%以上，是一个更重大的战略性的问题，房产税的迫切性再度被搁置起来。

到2016年2017年我们看到随着包括房地产行业的复苏之后，全国的经济也出现了新的起色，但是2018年又出现了中美贸易新的争端，而且愈演愈烈，这也导致中国的出口面临压力，中国的经济增长继而也感受到了压力，在这个情况下显然房地产税的出台也是不合时宜的。

所以从2016年之后，我们一方面面临历史上最严厉的房地产调控政策，包括像限购限售限贷限商限价等等一系列行政的限制性措施，但是类似于像税费这样的市场化的方案也迟迟没有落地，很重要的还是外在和内部的环境不具备。

到2021年2022年，本来在房产税的讨论甚至房产税的试点已经向相关部门进行了进一步的讨论，甚至全国人大在2021年的10月份曾经授权国务院来开展房产税的扩大试点的这样一些授权，但是你会发现由于在2020年到2022年这三年，尤其是2022年，中国的经济增长再度面临几十年来罕见的压力，所以在2022年的3月份的时候，财政部的相关负责人在回答新华社记者提问的时候讲到了说当前综合各方面的因素，房地产税仍不具备扩大试点的条件。

你会发现如果单纯从技术的角度来看，实际上房地产税从政策的设计各个方面应该说可能做了比较充分的准备了，但是这个政策的落地涉及到千家万户，牵一发而动全身，甚至也涉及到中国经济的增长，涉及到方方面面，从国家层面是极其的慎重，但由于国内外的经济周期、政治的地缘冲突等等一系列的矛盾，迟迟找不到合适的落地的时机，一再搁浅，虽然2023年3月份房地产税的讨论再度升温，但是在我看来，未来如果在2023年包括在2024年试点扩大是否能够落地仍然有很大的不确定性，为什么？下一届和你一块讨论。

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