县人民医院属于县卫健委下属的事业单位,在县级医疗系统中,一般县人民医院领导人员的配备都是采取高配。在县级医疗单位中,除了县人民医院、中医院以外,还有疾控中心,就是以前防疫站、妇幼保健站。
现在防疫站改为疾控中心,妇幼保健站很多地方已经改为妇女儿童医院,这些单位的级别都是县级事业单位,但人民医院和中医院的领导级别更高,属于同级重用的范畴。现在人民医院的院长一般都是按照副科级职务来配备的,有的地方甚至是由卫健委的副主任兼任的。
县人民医院发展的比较好的,可以评为国家二甲医院,是县级医疗技术水平最高的医院,医务人员最集中的地方,同时也是全县医务人员培训的地方。一个县的经济发展水平好不好,从县人民医院建设规模,医疗技术水平,医护人员的构成,可以得到最基本的结论。
我在县委办公室工作时,当时县委发放文件的范围,除了县级各部门之外,一般都会发到县人民医院,中医院和各个县属中学,这可见人民医院的在县里的地位还是比较高的。县人民医院院长的任命和免职,都要经过县委常委会讨论决定,由县政府发文任命。
县人民医院属于差额拨款的事业单位,即每年财政是按照预算进行定额补贴,不足部分在医院的经营收入中解决。县人民医院的收入在县级县医疗机构中是最高的,在我们县,县人民医院的收入要高于中医院的收入两倍以上。
县人民医院的院长,基本上是在医务人员中提拔的,不少人还有高级技术职称。但由于县人民医院是一个庞大的综合体,所以对院长的管理能力提出了更高的要求。很多人可以当好一个局长,但不一定能当好人民医院的院长,一般配有两名副院长,一个管医疗业务,另一个负责行政后勤。
人民医院的院长免职以后,改任七级职员,这也是一种平级的办法,有的还属于提升。主要是针对那些过几年就要退休的人员。说不上是贬职或是升级,但很多院长除了是管理岗位的七级职员以外,还有副高级专业技术职称,其工资待遇一般都是按照就高不就低的原则来处理的。
我国事业单位的职员岗位最高的为管理岗位一级,最低的为管理岗位十级,十级职员是办事员,九级职员相当于科员,八级职员相当于副科级,七级职员相当于正科级。
2019年,中共中央办公厅印发了《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》,即中办发〔2021〕29号文件,对县以下事业单位管理岗位的工作人员,采取职务职级并行的管理制度,管理岗位的职员,除了晋升职务以外,同时还可以晋升职级。
虽然这个文件从2019年就已经开始下发,但在很多地方还没有完全得到落实。根据文件精神,对于县以下管理岗位职员的晋升,一般从同级领导岗位退下来,可以享受相同职员等级,除了受到处分在处分期内不能晋升以外,一般人的晋升都会不受到影响。
综上所述,县人民医院的院长,被免去院长职务以后,改任七级职员,这种任命方式会成为常态,就像乡科级干部在免职以后,可以担任二级或是一级主任科员那样简单。这种安排主要是针对即将退休的人员。如果本人还很年轻,要么就是能力不足,需要把位置让给别人;或是可能多少有点问题的人。但正常免职不是处分,而是一种改任,没有必要大惊小怪。
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