那些走合作化道路的村庄们 —— 乡建院内蒙项目回访记录

内蒙的天气多变，昼夜温差很大，仍在攒着劲儿等待春天。

乡建院院长彭涛从去年就开始策划的顾问项目地回访活动终于成行，我有幸跟着李昌平老师、顾问老师和同事们来到内蒙乌审召镇、嘎鲁图镇、木凯淖尔镇调研，了解很多当地历史文化，集体经济发展状况，并参加第一届达旗乡村振兴讲坛，看到同事们在内蒙项目片区做出的成绩，会让人觉得振奋，可敬可爱的同事们在内蒙一扎就是好几年，陪伴着镇村干部、村民们走组织化的道路。乡建院的理论体系在这里落实的非常扎实，给当地带来了实实在在的改变，星星之火已有燎原之势。

我截取了考察的部分内容，简单记录感受和观察。

走合作化道路的村庄

信用合作带头，小步快跑的巴嘎淖尔村

鄂尔多斯乌审旗乌审召镇巴嘎淖尔村的卢伟书记是个80后，民政局下派的第一书记，来到村庄已有好几年时间。卢伟书记戴眼镜，个头不高，笑起来眼睛弯弯的，看起来特别质朴真诚，讲起村里“一社九部”的时候干劲十足，整个人闪闪发光。

乡建院同事是2021年8月开始进入乌审召镇工作的，当初选试点村时，巴嘎淖尔村并不在选村范围内，是卢伟书记争取来的，有积极性，有思考，干劲十足，仅仅用一年时间，“一社N部”由成立时的信用合作部和购销合作部发展成了“一社九部”。即信用合作部、购销合作部、草原股份合作部、耕地股份合作部、农机合作部、湖区产业联合部、羊产业合作部、林果产业合作部多个服务性部门。

彭院总结说，巴嘎淖尔村的模式是小步快跑，有了信用合作之后，通过组织资源的方式对接项目。农户并不直接对接企业，是根据项目，把资源适度组织起来，不等不靠，有钱有组织，一个部门对应一个产业或一个项目，有什么项目就整合什么资源，所以村庄能够快速发展到一社九部，也让老百姓以入股的方式分享收益。当村庄成为强有力的组织，有组织有金融，项目来了就不愁不能落地，村庄也有和企业谈判的筹码，能获取更多的利润空间。巴嘎淖尔村短时间内小步快跑，每个部门都运作的比较扎实。

信用合作是基础。巴嘎淖尔村也是从信用合作为切入开始组织农民，信用合作部的规模达到399万元，全村70%的人都有参与入股，2022年，信用合作部为142名长者社员分红50268元；为90名普通社员分红112500元。有了信用合作部，统购做起来就比较容易。在农牧区，统购有很大的需求，2022年巴嘎淖尔村为农牧民统购肥料300吨，统购羊饲料25吨，统购年货9万元。预计每年每户节约开支3000余元，未来还将在更大层面上做统购。

卢书记说，“没有信用合作部的时候，手里面没有钱，什么事都干不成。”有了信用合作部以后，村庄做土地合作，把农牧民分散的3000多亩土地进行整合，整合花了30多万，用的就是信用合作部的钱，整合以后，小田并大田，再转包给专业企业经营，收益实现了从50至100元的承包费到现在的580元，实现农民增收、农业增效。再做农机合作部，合作社购买农机，给老百姓统一使用。

巴嘎淖尔村有2.8万亩的生态碱水湖，立足湖泊资源，村庄积极与乌审旗税务投资有限公司协调，争取到巴嘎淖水生态治理工程项目，农户以草原入股到草原股份合作部，由合作社对接企业，建立生态补水企业和巴嘎淖尔村股份经济合作社利益联结机制，每年企业分红82万，57万分给社员，22万归湖区产业联合部，放到信用合作部继续流动产生收益。

村庄有养羊产业，过往都是农户分散养殖，产前产中产后各个环节都是被外部企业剥削的，有信用合作，有与老百姓的利益联结机制，村集体积极向上申请专项资金，又从信用合作部借款部分资金，由养殖大户负责经营，落地3万只肉羊标准化养殖项目，开始向羊产业链要收益。

实行统一管理、统一育肥（一个中心养殖场，几十个组团养殖棚，统一服务）、统一饲料、统一防疫、统一品牌、统一销售“六统一”模式，将分步骤分阶段达到肉羊存栏3万只，以“羊”产业联合体促进村民稳定增收致富、村集体经济发展壮大。除了六统一，还配套建设了活畜牧交易市场，可以吸纳周边村庄农户在市场交易活羊，每只羊收取10元的服务费，养殖场也可在市场挑选优质羊，作为养殖场的补充。近期乌审召镇也将成立镇级村投公司，落地屠宰项目到乌审召镇其他村，在镇域范围内形成羊产业链闭环。

除了羊产业，巴嘎淖尔村近期也正预备落地光伏、科技小院等项目，用活信用合作，通过乡建院设计的“四次定价、五化发展”模式，达到镇集体、村集体、农户、企业等多方共赢的局面。

总体来说，巴嘎淖尔村已经走在一条快速发展的道路上，在组织体系建立和内置金融支撑的基础上，立足优势资源，不断向外对接各种项目，敢想敢干，建大厦的根基是稳的，其未来的发展不可限量。

乌兰吉林村，为青年人搭建价值创造平台

只有组织起来的农村，才是年轻人回得去的农村。鄂托克旗木凯淖尔镇乌兰吉林村的故事看起来好像更丰富一些,虽然只在这个地方短暂停留，但能看到这片看似荒凉的土地上聚集起来的人气，返乡青年刘静，文化站的吕丽主任，还有一些我目前还叫不上名字的人，在“一社五部”搭建的平台上发光发热。

乌兰吉林村是鄂尔多斯市委书记挂点的村，定位为高质量发展幸福村，乡建院作为协作者为幸福村庄打造出谋划策，陪伴一社五部的落地，在乡建院的引荐下，孙恒大哥的团队也曾来到这里，和村民们一起，为乌兰吉林幸福村量身创作村歌。这次来，吕丽主任在会场上唱起乌兰吉林村歌时候，脸上洋溢的那种自信和幸福感，让在场的人无不动容。“乌兰吉林好地方，东靠滩来西靠梁；西门特牛排成行，阿白山羊都养上；春耕秋收不用人，一社五部幸福村”。多元主体在这个村庄聚集，村庄因一社N部体系的搭建，成为一个价值创造，价值共振的平台。

乌兰吉林村的“一社五部”有信用合作部，土地合作部，购销合作部，养殖合作部，农机合作部。信用合作部开业时，188户常住户，有326人参与，2022年股金总规模338万元，累计为村民借款268万，利息收入达到189196元。

刘静现在是购销合作部和土地合作部的部长，在幸福村庄发展的号召下返乡，放弃了自己的物流公司，希望回村带领村民共同致富，有满腔的热情和热血，敢闯敢拼，很能调动身边的资源。

去年3月，村庄开始开展土地合作，整理了高标准农田3732.6亩，过往村民自己种植玉米亩产是800斤至1200斤，内部流转价格是300至500元，开展土地合作后，刘静联系专业做种植的企业朋友一起种植，规模化经营后达到亩产是2000斤，给农户分红达到每亩800元。土地合作让农民看到了规模化科学种植提高产量的希望，给了大家发展合作事业的信心。

在信用合作部的资金支持下，购销合作部也开展统购饲草料7000多吨，为农户节省90多万元。今年，土地合作部和购销合作部还将持续增加农民收益，为农民节本增效。

虽然相比巴嘎淖尔村对“一社N部”的灵活应用，乌兰吉林村还显得相对笨拙，但仍在人们走组织化道路的热情里不断前进，下一步，乡建院同事仍继续陪伴，让“一社N部”发挥更大价值。

走集体化道路，统种共富的官牛犋南社

经历从农户分散经营，到整合土地、企业经营，再到大户创收，最后到统种共富，共同富裕的道路。官牛犋的案例非常鲜活的体现了在新的农业发展阶段下，最适合农村土地集体所有制的生产方式，是专业班主经营，带领群众走共同富裕的道路。不仅高效率集约经营土地，解放生产力，还解决了种地农民老龄化的问题。

2008年以前，单打独斗的官牛犋南社，户籍人口231人，总耕地面积2100亩，人均耕地面积5至20亩不等，人均收入3000元左右。2008年因高标准农田整治的项目推动，村里党小组做工作，动员村民将土地整合，原本分散在农户手里的2100亩土地，在打破田垄、平整土地连片之后达到3161.6亩，这一阶段因农民对新的喷灌技术等不熟悉，于是流转承包给外部的企业经营，人均收入增加到4105元，但农民对企业赚大头感到不满，农企矛盾突出。

在企业赚钱的几年里，本村村民也是作为农业工人在企业打工，新技术学会之后，合同到期便不再续约，土地开始交由村里懂种植的大户种植，进入大户经营的第三阶段，大户种植的户均收入达到20万至30万元，但村民的收入仅从4105元增加到5000至7000元，大户虽是勤劳致富，但在村庄这个共同体中，贫富差距过大很容易引起村民的不满，矛盾纠纷产生，很多村民开始不愿意将地流转给大户经营。

这个阶段，村干部们、党小组们开始动员做工作，“一个人富不叫富，大家一起富才叫真正的富”，动员大户放弃高额的收益，有本事可以在别处经营土地挣钱，在自己村里要带着大家一起富。在朴素的道德直觉推动下，2019年，官牛犋南社开始推行“统种共富”模式，3161亩的土地交给5个种地能手经营。2022年，农户人均收益甚至达到了18000元，集体提留资金也达到100余万元，在这个阶段人心凝聚，村庄和谐稳定。

土地“统种共富”模式深入人心，有土地合作的共同事业成功的基础，有对村庄带头人的拥护和信任，有遇事情能开会商量的习惯，官牛犋不仅实现了土地收益按成员权平均分配，还实现了宅基地的平均分配。集体规定每户占地一亩八，超占部分必须缴纳租金，以便于未来将宅基地按需分配给新增人口。集体所有制，共同富裕在这里得到了真真切切的落实，也真正实现了治理有效，主体性增强。

听书记说，村庄人口在进入统种共富阶段后，也有明显的增长，大家生孩子的意愿也增强了，因为生下来就能享受每年的分红，不愁养不起，老人也更有尊严了，“上到九十九，下到刚会走”都能享受到成员权分红带来的喜悦。

创造土地合作组织化奇迹的吉格斯太龚吉仁村

乡建院在达拉特旗深耕数年，土地合作在达拉特旗范围内已基本成为共识，吉格斯太镇龚吉仁村在短短三十天，将全村分散在农户手里的1.4万亩土地全部整合进集体，龚吉仁村的牛慧书记很厉害。

和达拉特旗大部分村庄一样，龚吉仁村老百姓的地块分散，耕作不便，甚至有位农户57亩地分了42块。除此之外，地力很差，想要提升地力也是农民迫切的需求。于是开展土地合作，整合土地，做高标准农田整治，再交给专业班主经营这件事就很快得到了大家的支持，为什么能在短短一个月的时间整合这么大面积的土地，正因切中了农民的现实需求，有其他村庄的成功案例支撑，大家也愿意相信土地整合能够给自己带来更高收益。上级政府也发布政策，整合一万亩土地，奖励每亩300元，这420万元的补贴，也将成为集体手里的股权。

吉格斯太镇乔书记说，土地实现平整之后，不仅可以实现增加面积，也能提升地力，增加收益，且有了组织起来的土地，再做产业链的延伸更顺理成章。

官牛犋社花十年走过的经验，龚吉仁村在短期内实现，实实在在证明好的制度设计的重要性。有好的制度设计再加上有远见且执行力强的团队，龚吉仁村正在创造快速组织化的奇迹。

农村还需要走组织化的道路吗？

在内蒙的调研回访，切切实实的感受到了组织起来的力量，那些藏在理论背后的，是丰富的实践，丰富的人和故事。乡建院以内置合作金融为切入的“一社N部”振兴乡村的方式，一子落，满盘活。

毋庸置疑的，农村仍需要走组织起来的道路，在分散小农直接对接市场的中间，迫切需要一个有力的、能发挥作用的集体经济组织，不仅是在村级层面，还需在镇级县级更大层面的联合，保护农民和集体经济利益，走社会主义共同富裕的道路。

图文 / 牛晶 理事长助理

编校 / 品牌策划部