由于一场备受争议的司法改革,以色列国内局势一夜生变,引发外界广泛关注。为避免局势失控后引发更严重的后果,以色列总理内塔尼亚胡宣布暂停改革进程。但在以政府尚未彻底放弃改革的情况下,以色列国内局势仍有可能生变,甚至威胁整个中东地区的稳定。
据NBC等多家外媒报道,在国防部长加兰特被解职后,以色列国内持续了2个多月的反司法改革活动愈演愈烈。特拉维夫、海法等城市爆发大规模抗议示威活动,60余万人走上街头,各大工会宣布进行总罢工,部分学校决定罢课。对于以色列局势的恶化,美国方面也心急如焚,白宫已亲自出面,“督促”以政府尽快找到妥协办法。
面对国内外压力,内塔尼亚胡宣布在4月的议会会议前,暂停司法改革进程。这位总理表示,这项决定是在“避免发生内战”。
对于内塔尼亚胡的让步,国际社会普遍表示了欢迎,以色列国内则反应不一。在政府内部,包括以总统赫尔佐格在内的大部分高层都支持内塔尼亚胡的决定,但司法部长莱文大概率会持反对意见,这位改革背后的重要推手,此前曾威胁,如果暂停改革,他将辞职。
在反对者一方,以色列各大工会在政府让步后,宣布暂停罢工,但部分反对派人士依旧准备继续组织游行示威,直到司法修正案被彻底废除。也就是说,在4月的会议召开之前,这场围绕司法改革的内部斗争仍将继续。
想要了解为何一场司法改革,会让以色列陷入1973年“赎罪日战争”以来最大的危机,我们需要了解一下这场改革的内容与影响。
简单来说,如果内塔尼亚胡政府的改革成功,以色列议会将被允许以简单多数,否决本国最高法院的决定,以政府也将在任命法官等方面获得更大权力。届时,最高法院等司法部门现在拥有的司法审查、立法否决等权力,将无法顺利施行,司法体系的独立性将受到极大冲击,原本还能互相制衡的“三权分立”体系将名存实亡。正因如此,改革内容一经发布,就在以色列国内引起了轩然大波。
而面对着国内外巨大压力的内塔尼亚胡,到现在都没有正式宣布放弃改革,只是暂停了相关进程,也有着多个原因。首先,内塔尼亚胡现在麻烦不断,针对其本人的腐败案调查仍未结束,在本届总理任内遭遇司法诉讼甚至弹劾的可能性依旧存在。这也让外界普遍认为,内塔尼亚胡积极推动改革,是为了让自己能够利用政治力量逃出生天。
但从以国内的政治斗争实情来看,帮自己解决麻烦,恐怕只是内塔尼亚胡推动改革的一个次要原因。更主要的推动因素,仍旧是以国内的政坛斗争以及左右两翼的博弈。
以色列是一个采取多党制体制的国家,但与大部分多党制国家不同的是,以色列的政党破碎化特征更加明显,最多时甚至有33个政党同时参加议会选举。
这也就导致了历届政府基本都是联合组阁,且参与组阁的政党极多。2022年底上台的本届以色列政府就是由6个右翼、极右翼政党组成的,堪称以色列历史上“最右”的一届政府。
也就是说,在这届政府上台后,代表立法体系的议会和代表行政体系的政府,现在都被控制在了以色列国内的右翼政治势力手中,如果司法改革再获成功,右翼力量能够染指司法权,以色列必将彻底“右转”。这无疑是以工会界、学界为代表的左翼势力所极力反对的。
此外,这场左右角力的背后,也反映出了以色列国内一些一直没有解决的问题。在美苏等国的国际政治博弈之外,以色列在二战后能够顺利建国,依靠的主要是世俗派犹太人的力量,这部分犹太人也肩负着以色列大部分的税收和兵役。
但由于美欧移民减少、生育观念等问题,世俗派犹太人在以色列人口中的比例不断下降。相对保守的阿拉伯裔犹太人;以及反对避孕、几乎不事生产却拥有不纳税、不服兵役等“特权”的极端正统派犹太人,数量不断上升,并开始要求更多的政治利益。双方的矛盾其实已难以调解。
在本届以色列内阁有多个政党代表着极端正统派等保守势力利益的背景下,内塔尼亚胡此番改革,也自然而然地,被部分世俗派犹太人认为是在通过改革,为未来极端正统派通过立法,强化以色列的“犹太国家”特性提供方便。
由此可见,国内的社会分裂已十分严重。在此情况下,本来就以强硬著称的内塔尼亚胡,极有可能在巴以问题、伊朗核计划等对外问题上,采取更加激进的措施,转移国内矛盾。特别是在巴以问题上,以色列议会已经废除了此前颁布的法律,允许居民重返约旦河西岸的4个定居点,引发了巴勒斯坦方面的强烈反对,美欧也对此表示了担忧。
从这一系列情况上看,以色列国内政局的未来走势,仍旧存在很大的不可预测性,值得国际社会保持关注并提起警惕。毕竟,在沙特与伊朗关系好转后,中东局势已经迎来了一个难得的缓和契机,许多地区问题都有望通过协商解决。如果在此时,以色列又挑起争端,中东的稳定必将再次受到影响。
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