省公安厅常务副厅长沦为“长沙赌王”马仔——周符波的堕落之路

在现实生活中，他们最初一个是出身草莽的鱼贩子；一个是学而优则仕的读书人。二十多年后，他们中一位成了涉黑涉恶组织的老大，有着“长沙赌王”的江湖名号；另一位已经官至正厅级——省公安厅的二把手，却成了前者的“马仔”。鱼贩子叫文烈宏，江湖人称“文三爷”，读书人名叫周符波。这两人是如何有了人生交集，并最终捆绑在一起走向毁灭的呢？我们翻开两个人人生履历，随着时间推演慢慢来揭开答案。

引言

2017年2月28日，在一家名为”湖南宏大典当有限公司”办公楼大厅来了一群公安办案人员，他们出示证件后径直来到公司董事长文烈宏办公室，拿出逮捕证后毫不拖泥带水迅速上铐把人带走。文烈宏全程没有反抗，甚至表情没有一点慌张，反而面带微笑对办案人员撂了一句狠话：“不出三天，你们还得客客气气赔礼道歉，把我请出去”。

文烈宏这么说话是有底气的，他在长沙经营多年，有“长沙赌王”之称，编织了一张巨大的政商关系网，和很多湖南省内高级官员交往甚密，诸多湖南政法系统官员成为他的保护伞。在文烈宏被捕后引发湖南官方地震：3月，湖南省公安厅常务副厅长的周符波被带走；4月，长沙市委常委、宣传部长张湘涛落马；9月，时任长沙市公安局常务副局长单大勇接受调查；11月，曾任湖南省纪委副书记的李政科接受调查。

当然其中职位最高的当属2014年8月以来，担任湖南省公安厅常务副厅长的周符波。文烈宏在里面不知道的是，就在他被扫黑除恶专案组带走以后的第二天，3月1日周符波从四川峨眉山“求佛归来”，刚下飞机就被专案组从机场直接带走。周此行是因为这一年的1月，他刚从湖南省公安厅常务副厅长调任省综治办主任。对于这次人事任命，周符波心里没谱，因为看似扶正当了一把手，但比起公安厅常务副厅长的位高权重，似有明升暗降之嫌疑。周符波向来迷信，听说峨眉山有位高人占卜十分灵验，于是专程以“调研”之名赶赴峨眉山去问自己仕途。可是人算不如天算，不知道那位高人有没有算到周一下飞机就从此将失去自由。

周符波的“奋斗史”

周符波，1964年7月出生，湖南祁东人，1986年考上武汉大学经济法专业，1990年毕业后分配到湖南省政府法制局。1993年7月加入中国共产党，2014年8月，任省公安厅副厅长、党委副书记。光鲜亮丽的官方履历背后却隐藏着无数的秘密，用一个字来概括周符波就是“假”：名字是假的，档案是假的，连入党也动机不纯。

周符波的原名叫江平元，早年高中毕业后在湖南没有考上大学，只能参加工作。后来得知云南有门路可以获得学籍，享受高考降分录取政策，1986年他奔赴云南当了“高考移民”，顶替了一位叫“周符波”的考生的学籍和身份在当地参加高考，并因此考入武汉大学。1990年，周符波从武汉大学经济法专业毕业后，被分配到湖南省法制局当了三年的普通科员。因为周符波武汉大学的名校出身，加上当时干部年轻化、知识化的用人政策取向，周得到了组织的重点关注和大力培养，并于1993年5月从法制局调到了省政府办公厅。

在省政府办公厅工作三年多后一个改变命运的机会摆在他的面前：省政府一位领导秘书职位出现了空缺。周符波得到消息以后便开始蠢蠢欲动，着手四处活动。这时候他才发现自己履历中有个硬伤：不是党员，而担任省里领导的秘书有一条硬性条件必须是党员。这也难不倒他，在数月的时间里，他通过伪造入党材料等方式，火线入党。1997年12月如愿通过遴选当上了时任湖南省副省长庞道沐的秘书（副处级），两年多后被明确为正处级秘书。周符波落马后在他的忏悔书中坦率承认，当初入党的动机就是为了给领导当秘书。

通过改名换姓，周符波考上了名校；通过动机不纯的入党，他33岁成为副省长秘书，由此进入仕途快车道。2001年3月，结束省政府办公厅的秘书生涯后，周符波调任省政府农村能源办主任，仅仅四个月后便空降到邵阳县担任县委书记，成为主政一方的大员，之后继续升迁担任邵阳市副市长，并任市委常委，直至2014年8月回到省城担任湖南省公安厅常务副厅长、湖南省综治办主任等职务。

“祁东饭局”里的周符波与文烈宏

“长沙赌王”文烈宏在家里排行老三，因而得了小名“文三伢子”。年轻时期只是一个从当地从鱼塘主处收购活鱼卖到农贸市场鱼档的鱼贩子，后来有了些积蓄以后开始进入工程承包领域，最终靠开设赌场积累了巨万身家。早年文烈宏虽在社会上屡屡碰壁，但喜欢打肿脸充胖子，也被别人视为“个性耿直”。有时自己吃喝都有问题，听说朋友家的红白喜事，借钱也要送礼。另外，他争强斗狠，爱帮人打架出头。渐渐地，文烈宏身边围拢了一帮狐朋狗友。从上世纪90年代起，痴迷赌博的文烈宏开了地下赌场，又聚拢一帮马仔成立企业，通过放高利贷与收债赚钱。

短短几年，文烈宏赚到第一桶金。正是从那时起，昔日的“文三伢子”成为在长沙“名声在外”的“文三爷”。从组织上看，该组织人数众多，组织者明确，骨干成员固定，文烈宏处于核心地位。在组织内部，只有舒某、佘某、龚某等少数几名骨干成员，可称文烈宏为“三哥”，其他成员只能称其为“老板”“文三爷”。通过一系列帮规戒约，文烈宏涉黑犯罪团伙逐步坐大成势。2012年，文烈宏为了“奖励”众手下和回馈众“赌友”，花了500多万元，领着一众牌友和马仔包专机赴新加坡豪赌。由于“手气”不佳，文烈宏一个人就输了一个多亿。

在长沙的祁东籍官员经常在一些私密性很高的高端会所聚会，久而久之形成了“祁东饭局”。饭局里的厅官，后来被明确指为文烈宏保护伞的湖南厅级官员有三人，分别是张湘涛、周符波和李政科，其中张为副厅，另两人均为正厅。每次“祁东饭局”的花销都不低，这些花费全部由在场的商人买单。时任湖南省纪委副书记李政科是“祁东饭局”的常客。文烈宏结识李政科后，与李政科的亲人成为生意伙伴，并通过这种方式进行利益输送。

并非祁东人的文烈宏因为和周符波的关系，成为“祁东饭局”的常客，经常买单。在这样的饭局中“买单机会”是很多商人想要而不可得的。正是通过这个饭局，文烈宏结识了更多的大小官员，为他今后在长沙乃至整个湖南省开设赌场。非法放贷行为织就了一张密不透风的关系网。官场“朋友圈”的日益壮大，让文烈宏涉黑涉恶开始更加有恃无恐，公然叫嚣“在长沙没人敢查我！”

那么文烈宏是如何结识周符波的呢？因为共同的爱好——赌博。周符波担任邵阳市副市长时，就迷上了赌博，常常是周五从邵阳回长沙，就直奔赌博场所，跟文烈宏等一直赌到周日晚才急匆匆连夜赶回邵阳上班。周的赌瘾很大，曾经在牌桌上连续奋战两天两晚，最多的一次输了200多万元。输了钱，就当场找文烈宏借高利贷。当上公安厅领导后，文烈宏免除了他的利息，但巨额的本金一直没还，周符波投桃报李也就顺理成章成了文烈宏涉黑涉恶团伙的保护伞。2015年，长沙市公安局准备调查文烈宏涉嫌非法经营案，周符波得知消息后第一时间打电话给市局领导，要求作撤案处理。

此外，周符波在邵阳工作时，便多方谋求通过非法手段升迁，在北京跑官期间，居然被几个江湖骗子诓骗数百万元，这笔钱也是由文烈宏提供。在两人交往后期，周符波为了自己更高的权位追求，已经想要“金盆洗手”摆脱文烈宏的控制，跟他的涉黑涉恶团伙划清界限。身为常务副厅长的周符波帮他平了不少事，但文烈宏的胃口越来越大，不胜其烦。文烈宏却不想轻易放弃这棵“大树”，在两人心生嫌隙撕破脸以后，文烈宏屡屡用赌债要挟周符波，甚至公然进入周办公室，当场拍桌子大骂。在“文三爷”组织的商人老板饭局，茶局，牌局中，周符波迟到时间稍长一点，文烈宏就不高兴，一次竟然当着一众老板的面，直接拿起一杯茶水泼到周符波的脸上，让周当时脸上极其狼狈，下不来台。

“祁东圈”的穷途末路

天狂必有灾，人狂必有祸。2017年初，曾任全国人大代表的湖南企业家张剑波在网上发帖，控诉文烈宏为黑恶势力。其实在公开举报以前，张剑波与文烈宏曾关系密切，两人是牌友，还合作开发项目，后因债务问题反目。早在本世纪初，张剑波和文烈宏就已熟识。张剑波在长沙不仅涉足教育（湖南涉外经济学院老板），还涉足房地产业务，家资丰厚但却沾染上了赌博恶习。从2010年到2015年短短几年间，张剑波先后在文烈宏手里累计借取了近3亿元高利贷，虽然连本带息还了18亿多元。

但按照文烈宏的计算方式，张某仍欠他本金4亿多元。因为文的规矩是逾期高额罚息、只准还息不准还本、强抵房产……张剑波简直成了文烈宏的提款机。2014年，张剑波忍无可忍后向有关部门写信反映文烈宏问题，可举报信居然回到了文烈宏手中。周符波亲自出面打招呼，把问题压了下来，最终文烈宏与张剑波达成了和解，并签订了新的债务协议。

俗话说，做人留一线日后好相见，但文烈宏奉行的处世哲学却是：却是要么不做，要么做绝。文烈宏咽不下这口恶气，连续策划了四次对张某的砍杀。第一次让张剑波有惊无险，文烈宏很不满意，怒斥手下办事不力；第二次让张剑波见了血，但离文烈宏之前要求的要砍断手脚，不出人命就行的要求还有相当距离；第三次，文烈宏手下在长沙一家五星级酒店大堂对张剑波进行砍杀，张失血过多当场晕了过去，被送到了医院。事发之后，文烈宏还“黄鼠狼给鸡拜年”去医院探望张剑波。从医院出来后，文烈宏觉得张竟然还能在医院跟他谈笑风生，仍不解气准备再叫人去医院“补刀”。在手下苦苦相劝之下，文烈宏才放弃了第四次砍杀计划。

张剑波也不是一般人，很快派人查清了这一系列针对他的砍杀事件的幕后真凶。张剑波出院后，双方动用一切官商资源，“刺刀见红”进行了一场力量比拼，最终能量更大的文烈宏占了上风。文烈宏向他在长沙市局的保护伞——市公安局副局长单大勇提供张剑波在长沙一个地产项目中“伪造合同”的问题线索，单大勇随后指示望城公安局，对张某采取了强制措施。事后文烈宏以两千万的价钱重谢了单大勇，全部以现金的形式用银行大帆布袋装好放在了单大勇越野车的后备箱。此后，文烈宏被专案组前期秘密调查期间，单大勇还多次向文烈宏通风报信。

“祁东饭局”终于迎来了散席时刻。眼见他起高楼,眼见他宴宾客,眼见他楼塌了。张剑波走投无路之际选择网上举报，拉开了散场的序幕。实际上在此之前，在中央扫黑除恶专项斗争领导小组和湖南省委的大力支持下，相关部门对文烈宏的调查已经展开，为了减少办案干扰，“祁东饭局”多名官员都被调离了原来的重要岗位：2016年底，李政科不再担任省纪委副书记，转任省纪委正厅级干部。2017年初，周符波由省公安厅常务副厅长调任省综治办主任。单大勇也在2017年长时间淡出公众视野，直至最后被宣布接受调查。

最后的番外：“越狱风波”与“主角参演”

天网恢恢疏而不漏，2019年1月15日，常德市中级人民法院对文烈宏等黑社会性质组织犯罪案一审公开宣判，被告人文烈宏犯15罪被判处无期徒刑。 2019年6月，周符波因犯包庇、纵容黑社会性质组织，受贿及巨额财产来源不明罪，获刑19年。湖南高院曾通报，周符波为湖南省扫黑除恶专项斗争开展以来，判处的职务最高、影响最大的黑恶势力“保护伞”。

2017年7月24日，湖南省公安厅发布的一则悬赏公告：“8·19”专案犯罪嫌疑人文烈宏于7月24日早晨6时许脱逃，并于当日7时40分左右从太子庙高速公路出口处步行进入汉寿县境内。警方悬赏，对直接抓获文烈宏者奖励10万元人民币。此案京东公安部，两天后7月26日，文烈宏在在娄底冷水江被抓获。警方对其进行审讯后证实，文烈宏是以2000万元的“许诺”买通看守所一协警帮助他脱逃的。

2018年1月21日，湖南省第十一届纪委第三次全会在长沙召开。大会现场播放了一部湖南省纪委刚刚拍摄制作完成的反腐警示教育片《忠诚与背叛》。片中的主人公都是湖南省2017年落马的省管领导干部，在剧中周符波一边回忆诉说说自己犯下的累累罪行，一边忍不住频频抹泪，他用苦涩的泪水、深深的忏悔，检讨着自己的丑行。2021年，文烈宏也意外“参演”了央视专题片《扫黑除恶》，片中的他不再嚣张猖狂，面无表情地发着呆。无论他是不服还是懊悔，等待他的将是漫长的铁窗生活。