2023年中央1号文件发布啥影响？教师工资待遇公务员化释放新信号

2023年中央1号文件发布啥影响？教师工资待遇公务员化释放新信号

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2023年全国教育工作大会召开和2023年中央1号文件发布，都释放出了中小学教师工资待遇，挂钩调整的比例有所变化，侧重点发生了转移。但是总的原则依然是中小学教师，工资待遇参照公务员实行不低于或者高于公务员的两个方针，依然没有变化，但是体现出哪些新的信号和变化呢本篇文章我们来总结分析交流探讨。

中小学教师工资总量和工资标准，原则上参照当地公务员来确定，但是教师参照公务员，工资确定应该体现出以下几个基本的要求和原则。

第1个原则，总量实行不低于或者高于这两个调整方向。

新的时期，我们体现教师公务员化主要是在待遇公务员化方面持续发力，实行不低于或者高于这两个基本的参考原则，通过教师收入的总量与公务员工资总量坚持在工龄相同的情况下进行对比，新的阶段新的时期我们面临着新的任务，那就是在总量方面控制不低于或者高于到，公务员在细节方面甚至可以优于公务员，这是对教师待遇不断改善的，全新解读和创新调整是教育优先发展和全面建设新时代教师体系，待遇建设的重要创新和亮点。

第2个原则，30%绩效工资总量成为动态调整的重要依据。

70%的绩效工资和30%的绩效工资总量，一个具有原则性和标准性，一个具有动态性和可调整性，那么30%的绩效工资总量成为与目标考核奖挂钩的公务员对比，动态调整的重要依据，坚持你涨我也涨，你不涨我可以不长的动态调整机制，长期不动摇。2020年没有调整公务员工资，那么教师也没有调整工资，2021年2022年连续调整了两年，并且上涨的幅度还不小，2023年最低工资标准已经有5个省份进行了官宣，调整最低工资标准调整后均超过了2000元，他们分别是河北省安徽省，青海省，贵州省和山西省集中调整的特点是最低工资标准，调整幅度大，第2个特点是按照一类地区二类地区三类地区统筹进行调整，调整的科学性和公平性进一步提高。

第3个原则，事业单位车补是否会惠及到全额拨款事业单位教师？

事业单位全面实施车补，会不会向教师发放这个问题还值得探讨？回归到本来的问题，那就是教师应不应该发放出差薪酬的部分作为公务员和教师工资体系最大的不同就是没有出差的需求是教师工资待遇最大的特征，所以在从福利待遇今天从公务员一句话的角度有理由相信事业单位车补会惠及到教师群体，但是从出差需要性和必要性两个角度来考虑，教师没有必要实施车补。

第4个原则，教师作为公职人员身份在待遇方面具有法定的依据。

全面建设新时代教师队伍体系和要求把教师列为公职人员身份，那么准确的理解，教师就是公务员，教师就是教育公务员至少在待遇方面是这样规定的，他待遇的调整就有了法律依据和基础，是教师法，劳动合同法，事业单位薪酬管理法以及社保法等相应的规定，来共同保障教师的工资待遇，是全面建设新时代教师队伍建设意见，也作出了重要的制度性保障的贡献和设计。

第5个原则，年终奖应该体现出公务员化。

目前来看，最应该改变统筹的应该是全国中小学教师年终奖的总量，年终奖的范围基本在5000元到8万元之间的范围内，从地区差异角度来考虑，一方面职称差距比较大，第二方面是城乡二元结构差距比较大，第三方面是东西部有差距，年终奖是建立在德能勤绩廉5个方面考核的基础上，实现的奖励性绩效津贴，所以年终奖的平均薪酬2万元应该是有法律依据的，但是教师与教师之间因为绩效工资考核的结果分为优秀，良好，合格和不合格等基本的形式，所以在年终奖与职称挂钩调整之后，待遇的差距保持在5000元到1万元之间是非常正常的。

第6个原则，教龄津贴应该参照公务员的工龄津贴。

从10年教龄津贴到40年教龄津贴应该体现出10年，20年，30年，40年，4个阶段，教龄越长，那么教龄津贴标准越高。教练今天参照公务员的工龄津贴是教龄津贴新标准，新时代调整的新趋势和新信号。教练今天参照公务员应该从细节方面入手，那就是要加大教龄津贴与工龄补贴差距之间的缩小，比如说30年工龄公务员工龄津贴达到了500元，那么30年教龄的教龄津贴的标准，应该在450元到550元之间浮动，落实教师工资待遇和福利津贴待遇不低于或者高于公务员这样的一个细节要求。

第7个原则，教师的艰苦边远补贴应该参照机关事业单位以及公务员的补贴标准。

在今天教育优先发展的时代和教育质量高质量发展的时代，其实归根结底的还是待遇方面实现了教师公务员化，在细节和挂钩调整方面我们如何做得更好，那就是要把艰苦边远地区的工资待遇和倾斜待遇在参照公务员方面做出最重要的保障和机制的建立。目前乡村教师可以享受600元到800元甚至1200元之间的乡村教师工作补贴，基层的公务员和事业单位工作人员可以享受400元到600元，800元至不等的工龄补助以及艰苦边远地区工龄补贴。努力实现艰苦边远地区这两项津贴不低于公务员。

第8个原则，岗位工资和薪级工资应该实现与公务员的年度对比和年度调整。

从一级岗位到4级岗位是正高级，岗位5级到7级是副高级岗位对应的薪级，工资也是年度调整，我认为在岗位工资和薪级工资和薪级工资调整的过程中始终坚持与公务员工资标准的基本工资标准进行对比，实行年度调整，年度总结和年度差距的不断缩小。即加大乡村高级教师，乡村正高级教师，乡村副高级城镇镇高级城镇副高级工资待遇。不断的科学化和优化教师基本工资标准，同公务员工资标准的调整。

第9个原则，在过节费方面应该体现一体化统筹调整的趋势。

目前我国坚持过节费的福利待遇，标准稳定的基础上，适当的适度的调整和提高过节费，主要集中在教师过节费，1000元到2000元左右，春节过节费1500元左右，其中端午节和中秋节，过节费在适当提高的基础上保证800元的标准。尽管过节费没有全国的统一的标准可以参考，但是各地为了提升福利待遇，补贴吸引人才发展和人才稳定性，都坚持发放过节费，最低过节费保证在200元，最高的保证在2000元以下，教师过节费是取平均数，大约在1000元左右的标准。

第10个原则，退休生活补贴始终坚持，教师与公务员同标准。

全国基础养老金组成部分的退休生活津贴是退休待遇的重要组成部分，它的标准是参照在职人员绩效工资70%的标准进行提高和调整，部分地区为了加强退休人员工资福利待遇，把70%的标准提高到了80%的标准，使得退休人员生活津贴每年可以增加5000元到1万元左右的比例。简单的说就是教师的退休生活津贴已经实现了，公务员化为我国教师工资待遇，公务员化作出了重要的贡献。全体高级职称在这方面做的是最好，高级职称的福利待遇已经完全落实。

第11个原则，教育优先发展必须实现教师与公务员待遇，统筹职业教育教师工资待遇与普通教育工资待遇，退休前和退休后这三个方面的统筹。

实现三个统筹是全面落实教育优先发展思想的，贯穿始终的总体性指导原则，这三个挂钩和统筹就是要统筹公务员与教师工资收入的总量，第2个是统筹退休教师和未退休教师的收入差距，第3个是统筹职业教育，教师工资收入与普通教育工资收入总量。从2023年全国工资标准调整，全国基础养老金调整的趋势来看，这三个统筹未来的持续力度会持续加强，同时，这三个统筹的标准越彻底，那么未来的教师工资待遇调整就越科学。可以说加强这三个统筹，就是在推进共同富裕，缩小收入差距，提高中等收入群体方面作出了重要的努力。再穷不能穷教育再亏不能亏教师，所以未来我认为全面加强中级职称和高级教师在工资标准的优化方面以及福利待遇津贴的补差方面将会持续发力。