当年卖光国企，顶着“陈卖光”名号的年轻市长，今仍致力发展山东

2022年，网上开始流传一篇名字叫做《六十五载砺剑，芝酒香飘万里》的文章，无数眷恋家乡酒气的山东人纷纷转载。

这篇文章的作者就是陈光，一个曾被称为山东最优秀的市委书记的人。可就是这个人，竟因公开出售国有企业，被人称为“卖光市长”、“送光市长”。

这究竟是怎么回事？

一，放手一搏，不得不买

70年代末，我国的GDP虽然在上涨，但大部分的国民仍处于落后、贫苦的境地。为了改变这一现状，邓小平总书记做出了惊人决定，把计划经济改为市场经济，于是这才有了后来的改革开放。

这一改革也给中国人民的生活带来了翻天覆地的变化。然而随着时代的发展，原来的国有企业却遭受了巨大的市场冲击。

为了求生，这些企业也改革了无数次，但始终却没有碰到痒处。每次都只是稍微调整一下政府与企业的利益关系，但制度是不变的。

老旧的模式早已不符合市场的发展需要，开始连年亏损。到后来连股市至都开始为其输送资金，却还是无法解决最根本的问题。

直到1992年，邓小平在南方振聋发聩的讲话，山东诸城市一个年仅36岁的市长突然意识到：不改革就是死路一条！

这个市长就是陈光，与别的地方领导，一说改革就大摇头的态度不一样，年轻有冲劲的他立刻下定决心，打算背水一战！

当时，陈光这个市长也才上任一年，可诸城的财政报告却已经严重告急：

150家国企里边103家亏损，而且亏损面达68.7%，亏损额1.47亿，负债率接近90%。

等他下基层了解情况时发现：

大部分企业财政入不敷出，要么停产，要么半停产。而且大部分职工都收入微薄，生活得不到基本保障，自然也无法纳税。

改革，已经是摆在桌面上的重中之重。问题是可怎么改？过去诸城试过简政放权，也提倡过承包经营制，可都收效甚微。

好在陈光过去一直在市委研究室工作，对国家的经济沿革了如指掌。

而且后来还在山东潍坊参与了股份制改革的试点，这算是彻底把私有制和国有制的两套模式都摸清楚了。

慎重考虑后，陈光从过去的经验教训中悟出一个道理：国企的改革重点是产权！

于是，陈光做了一个艰难而冒险的决定：卖掉国企！不但要卖，还要卖光！

邓小平南巡讲话后，陈光就果断的开始搞改革试点，循序渐进，从出租给集体、个人，到后来直接出售。

当时试点企业的工人有两个选择：要么工人占企业20%的股权，要么购买全部股权。当然，最后国家还是会以一定形式控股或入股！

可惜工人们对这两个选择都不大买账，于是陈光就大胆的放手让工人们自己想方案。

令他没想到的是，工人提出以后国企不再让国家控股，而是由工人买断所有资产！

这一举动在当时可以说是胆大妄为，市里、厂里的领导都承受着别人难以想象的压力。

可陈光思前想后，还是同意了工人们的方案。

说是卖光，可那个年头，不是谁家里都能拿出这么大笔钱的，于是陈光就按职位分层控股，比如厂领导6万、中层干部2万、普通职工6000，依次往下排。

就这样，一家国有企业，从此改头换面成了“股份合作制”。而这家企业的改革也掀起了诸城的“卖国企”之风。

历经两年，诸城市所有企业的改革基本完成。

二，陈光变成陈卖光

改革的结果是立竿见影的，陈光看完诸城市的财政报表露出了笑容。也正是这样的成果，一下子让陈光出了名！

1994年，《人民日报》还专门去诸城采访原国企的工人：同样的人、同样的设备，为什么产量却翻了一番？

工人们的笑脸和他们的话一起刊登上了头版头条：过去都是给公家干的，现在是给我自己干！

这下，陈光不仅在山东出名了，全国也出名了！

可这份报道给他带来赞誉的同时，也带来了不少质疑！一家香港的报纸，更是直接给他扣上了陈卖光的帽子！

最重要的是，市里一些老领导也不赞同陈光“卖”国企的举动，再加上一些没搞清楚状况的市民，觉得过去企业就一直亏损，现在政府把亏损的企业卖给工人，也不是甩包袱吗？

一时之间说什么的也有，在这种情况下，央行只好派来一个12人的工作组过来查账！

自然是查不出任何问题，可为了确保万无一失，中央又派来一组人来调查，查了一个星期，才算搞清楚，此举利大于弊。

可这份报告，却叫不醒某部分人，为此陈光还收到过匿名恐吓信的威胁。

一直持续到下一年的2月，副总理朱镕基在看过调查结果后十分感兴趣，打算亲眼去诸城市看看。

不久后，朱镕基就来到诸城，到几个改革过的企业亲自看了看。

朱镕基总理实地走访后，在诸城开了五个座谈会，并提出了针对性建议，比如：抓大放小、政府干预度降低，还有股份合作制的细节问题。

也正是朱镕基总理对陈光“卖国企”的鼓励态度，让反对的声音有了消停了下来。而陈光之后的改革也变得更有底气了。

然而送走了朱总理，诸城市却迎来了各地赶来的，大大小小的考察团来学习经验。

三，卖光市长最自豪的竟不是卖光？

虽然这一卖，盘活了不少企业，可实际上卖国企并且陈光最得意之作。真正令他在多年后仍笑不拢嘴的，却是企业的社会保障制度的改革。

国有企业的改革，并非一蹴而就，想要获得成功，制度、模式的改变只是一小部分。可结果也面临过一个问题！那就是如果改革失败，工厂怎么办？厂里的工人怎么办？总不能再改回国有制吧！

好在陈光立刻想出了社保的主意，让它为改革中的工人群体托底。简单来说就是为工人们建立了五险：比如养老、工伤、事业、医疗和子女等保险。

这个主意一出，社会上仍有不少反对的声音。有部分人这样一来势必会增加企业的成本，同时政府收的税也会失去大笔企业纳税金。

但陈光坚持了自己的主张，力排众议：要是将来这些企业出了事情，政府要应对的事情更多也更棘。到那个时候，社保就是每一个职工的最低生活保障。

实际上，也正是陈光这一套完善的社会保障制度，才能使得整个改革更加顺利的走下去，甚至拿到现在这份社会保障也不过时。

而陈光也因为自己超前的政治目光，引起了领导的重视。不久后他就被调到了山东菏泽。

而菏泽的情况，又与诸城市大大地不同。首先两者之间的产业环境不同。

菏泽市是个典型的农业城市，不仅工业化进度缓慢，大小企业也生存艰难，倒闭关门更是家常便饭。

整个菏泽一共1550家工业企业，数量如此之多，可平均固定资本，却连全国平均水平的十分之一都不到，亏损面依旧高达百分之九十，血淋淋的财政报表，再次把陈光拉入泥潭。

如果说诸城市是困难副本，那菏泽绝对是非常困难的副本。可这样的情况该怎么解决，并面对呢？

四，“送光”市长显神威

陈光思索良久后，决定放手一搏，直接开局大的，也不学上次卖光的策略了，这次直接：送光！

实际上，陈光出此下策实在是逼不得已，不比主诸城市，菏泽的经济环境实在，人均生产值更是低到不忍直视。

没有闲钱，这就直接造成，这里的国企职工没办法像别的城市国企职工那样，用购买、股份合作的形式进行改革！于是陈光一咬牙顶住压力，把国企“送”了过去！

当然，送也不是随便送的，而是直接把困难户打包送给绩优企业，再将二者的资源和优势，整合优化，这样一来就增强了综合市场的竞争力。

然而，这一“送”也出现了一个现实的问题，许多国企的管理人员，一下子失去了自己的职位，自然无法接受。这些人的嘴里自然没有好话，一时间满城风雨，让许多小企业都打了退堂鼓。

为此，陈光挨个上门，一个个掰开了揉碎了的讲道理，为他们做心理建设：只要能把孩子养活、养好，换个爹娘又能怎么样呢？只要企业搞得活，不管本地国企姓菏不姓菏！

虽然是为了更好的经济建设，可陈光这次仍不可避免的得到了一个新外号“陈送光”，而菏泽在他的带领下，只用了五年，就把90%的亏损率降到了12%。

其实不管是卖也好，送也好，结果都证明陈光走对了路子，盘活了当地的企业和经济这本账。

用邓小平的话说就是：别管黑猫白猫，抓住老鼠的就是好猫。

结语：

陈光在菏泽的工作并没有随着国企的改革结束，实际上他在这里一呆就是9年。

抓完工业，陈光就把目光放到了农业上，毕竟菏泽是一个农业为主的城市。

在他的带领下，菏泽的工业和农业都发生了翻天覆地的变化。而他本人，也因为这片土地操碎了心，早早的就一头白发了。

不过是金子总会发光的，陈光的政治才华，并没有就此埋没，2008年在调为山东省人民政府省长助理，四年后又被提拔为为山东政协副主席。

可职位的变化，并没有影响他对老百姓的关心。

2014年，在经过详细的调研后，经过岁月沉淀的陈光发表了一篇文章，文中把发展混合经济的方方面面都详尽的做了说明，并提出了5点有效建议。

此后的几年时间，陈光也始终在实地调研。直到2022年，陈光的注意力又放在了山东酒业上。

我们也对这样一个干实事，又能解决问题的领导放心，相信陈光不管在什么岗位上，都能做出一番成绩来！

而他所做的事情，究竟对与错，历史一定会做出正确的评价！