四川
据财新网报道，近年来，一、 二线城市公办中小学新招岗位正越来越多地和编制“脱钩”。城市化、少子化趋势结构下，教师编制结构性问题愈发突出，学生多、编制少、老师缺，不少一线城市公办中小学招聘非编教师补充师资。
受城市化进程影响，年轻人更多的走向城市，加之城市更加优质的教育资源，导致城市学生数量短期内积聚增长，许多城市的公立学校发现，编制人数远远不足以满足日益增长的学生需求，不得不通过招聘非编教师补充师资，以应对这种情况。另一方面，乡村学校学生相应减少，甚至存在一所学校几十个学生的现象。
招聘在编教师程序多、时间长，很难与当下迅速变化的社会需求相适应，存在滞后性。近年来，国家政策调整变化快，地区相关政策差异，二孩、三孩政策持续出台，入学政策年度变化，学生的区间流动变化相对较大。
短期矛盾与长期矛盾如何考量？
由于城市化出现学生向城市聚集，鼓励政策导致短期婴儿潮，这些导致短期学生数的增加，导致短期教师紧张。但，根据中国教育在线《2015年基础教育发展调查报告》显示，全国小学招生人数从1978年的3300万左右下降到2014年的不足1700万，全国小学学校数量从19世纪80年代的900多万，下降到2014年的200万左右。这将导致空间闲置，教育资源过剩。
笔者认为，招聘非编教师是解决短期在编教师紧张的一个有效渠道，是学校教育的有益补充。针对社会对于非编教师质量的焦虑、非编教师待遇的担心等系列问题，笔者认为，最重要的是对非编教师管理。非编与在编教师同工同酬，是否就能够缓解上述焦虑。（一一）
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