信阳市的区划调整，河南省的第9大城市，为何有10个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于河南省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如河南省的郑州市、开封市、洛阳市等等。今天，我们聊聊河南省的信阳市。信阳市是河南省最南部的地级市，总人口600多万，合计下辖了10个区县。在经济发展中，信阳市与湖北省、安徽省的互动性非常强。那么，信阳市10个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

河南省是我国中部地区的省份，同时也是我国的粮食大省、人口大省。按照2020年七普的统计数据，河南省总人口9900多万，仅次于广东省、山东省，排名全国第3位。除了西部、南部以外，河南省的大部分地区以平原为主，一马平川，非常适合耕种。

目前，河南省下辖了17个地级市，分别是：郑州市、开封市、洛阳市、许昌市、新乡市、南阳市、周口市、商丘市、平顶山市、三门峡市、驻马店市、信阳市、安阳市、濮阳市、鹤壁市、漯河市、焦作市。此外，济源市属于省辖市。其中，省会城市在郑州市。河南省历史悠久，省内的洛阳、开封、安阳都是历史源远流长的古城。

河南省是我国中部地区的省份，同时也是我国的粮食大省、人口大省。按照2020年七普的统计数据，河南省总人口9900多万，仅次于广东省、山东省，排名全国第3位。除了西部、南部以外，河南省的大部分地区以平原为主，一马平川，非常适合耕种。

目前，河南省下辖了17个地级市，分别是：郑州市、开封市、洛阳市、许昌市、新乡市、南阳市、周口市、商丘市、平顶山市、三门峡市、驻马店市、信阳市、安阳市、濮阳市、鹤壁市、漯河市、焦作市。此外，济源市属于省辖市。其中，省会城市在郑州市。河南省历史悠久，省内的洛阳、开封、安阳都是历史源远流长的古城。

信阳市是河南省的粮食主产区之一，不过，与其他兄弟城市不同。在河南其他城市，基本上以小麦为主。每逢夏季，到处都是收割小麦的场景。信阳市的情况不同，信阳市是河南省的水稻主产区之一。2022年，信阳市的稻谷播种面积735万亩,预计稻谷总产量84亿斤，属于非常不错的水平。秦岭淮河一线，是我国的南北分界线，信阳市正好位于分界线上。

因此，信阳市的口音、饮食与豫北、豫东等地，存在很明显的差异。作者是河北人，一位大学同学是信阳光山人。大学4年，他说家乡话，作者就只能“嗯、对、好。”、信阳菜很有特点，在河南也非常受欢迎，各个城市都有大量的信阳菜馆。信阳市的气候适中，非常适合生活。信阳根据自身特点出发，积极发展茶叶种植产业。

按照统计，信阳茶园面积达到了216万亩，茶叶总产量达到了8万吨，总产值达150亿元，茶叶从业人员120万人。2022年，信阳市的GDP总量达到了3100多亿，排名河南省第9位。目前，信阳市下辖了2个区、8个县，合计10个区县，分别是：浉河区、平桥区、潢川县、光山县、息县、新县、罗山县、商城县、淮滨县、固始县。

2021年，信阳市常住人口610多万人。2021年，信阳市户籍人口909万人。信阳市与湖北省、安徽省的经济互动性很强，尤其是与武汉市关系密切。很多信阳的年轻人，在武汉市工作、安家、生活。那么，信阳市10个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？

我国行省制度起源于元朝，历经元明清三朝的不断完善和调整，逐步形成了内陆18个省的区划格局。河南省的区划轮廓形成于明朝，其实，我国很多省份的区划框架，都是在明朝统治时期形成的，例如山东省、广东省等等。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军和南明势力，确立了对各地的统治。清朝对各省的区划进行了各方面的完善和调整，最终，形成了内陆18个省的区划格局。

截至清朝嘉庆皇帝在位时期，河南省形成了9个府、4个直隶州的区划格局。分别是：开封府、河南府、彰德府、怀庆府、卫辉府、归德府、南阳府、汝宁府、陈州府、许州、陕州、汝州、光州。当时，光州直隶州下辖了4个县，分别是：光山县、固始县、息县、商城县。

至于信阳的主城区部分，隶属于汝宁府管理。汝宁府下辖了1个散州、8个县，分别是：信阳州、汝阳县、正阳县、上蔡县、新蔡县、西平县、遂平县、确山县、罗山县。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如第二次鸦片战争、甲午战争。清朝的统治已经摇摇欲坠，在这样的大环境下，清朝开始了著名的洋务运动。

其中，修建京汉铁路属于重头戏。京汉铁路开通以后，直接带动了河南省一系列城市的发展。京汉铁路从汝宁府的信阳州经过，直接带动了信阳的经济发展。在铁路的带动下，信阳迅速成为了豫南地区重要的货物集散地，城区进一步扩大，这就是信阳主城区为何没有在全市中心的原因。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。河南省地理位置重要，各地军阀反复混战，对各地经济造成了很大的破坏。豫南部分地区土匪肆虐，残酷压榨各地群众。三四十年代，河南省各地先后遭受了蝗灾、旱灾、水灾等一系列自然灾害，百姓们的日子很苦，急需进入休养生息。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。河南省内组建了一系列的专区。信阳专区组建以后，下辖了2个县级市、9个县，分别是：阳县级市、驻马店县级市、信阳县、确山县、遂平县、西平县、上蔡县、正阳县、新蔡县、汝南县、平舆县。建国初期的信阳专区，管理的大部分县，后来都隶属于驻马店市。

与此同时，河南省还组建了潢川专区，并且也下辖8个县，分别是：潢川县、息县、固始县、商城县、新县、光山县、罗山县、淮滨县。1952年10月，潢川专区被撤销，原本下辖了8个县，全部划入了信阳专区管理。这一时期，信阳专区管理了2个县级市、17个县，几乎管理了整个豫南地区。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的县太多，反而不利于管理和建设。信阳专区下辖的部分县，以山地和丘陵为主，管理难度很大。为了解决信阳专区管理范围过大的问题，1965年，河南省组建了驻马店专区，信阳专区下辖的驻马店县级市、确山县、遂平县、西平县、上蔡县、汝南县、平舆县、正阳县、新蔡县等地，划入了驻马店专区管理。

信阳专区的区划框架，调整为1个县级市、9个县，基本上就是当代信阳市的区划范围。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，信阳专区更名为信阳地区。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期。为了适应经济发展的需要，各省下辖的各个地区，陆续进行了各方面的区划变迁。

随着信阳地区的持续发展，出于发展经济的需要，1998年，信阳地区被撤销，组建了信阳地级市。同时，信阳县级市被撤销，组建了浉河区、平桥区，再加上外围的潢川县、光山县、息县、新县、罗山县、商城县、淮滨县、固始县等8个县。信阳市10个区县的区划格局，彻底形成。

出于实际发展的综合考虑，进入21世纪以后，信阳市陆续组建了羊山新区、上天梯非金属矿管理区、南湾湖风景区、鸡公山管理区、潢川经济技术开发区、信阳高新区等6个新区。这几个新区属于功能型区划，情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。