安徽定远县为何容不下一个小小的养鸡场！

“乡村振兴”是实现共同富裕长期目标和稳增长短期目标的重要环节，从长期来看，乡村振兴是缩小城乡差距和促进共同富裕的必然选择，针对农村的发展，农业、养殖是推动新农村建设的两大主要板块。

为了促进农村经济的发展，政府推出了一系列的政策，其中最重要的就是推行农村养殖项目，发展农村养殖业，为农村的经济发展注入新的动力。

可有些地方仍旧存在以环保标准不达标、养殖场占用耕地等等原因实施“一刀切”的治理做法，如此做法不仅“切”掉了农村养殖户的切身利益和经济来源，更“切”掉了农村农业发展的未来希望。

来自安徽定远县严桥乡的贾义军与朋友，2019年自筹资金近百万元，在官桥村甘塘李组一废弃坑塘附近建成一现代化、规模化的养鸡场。

据了解养鸡场占地面积4亩，大型鸡舍两座，每年出栏13万羽左右，建养鸡场初期与严桥乡、官桥村均进行过沟通，时任领导前往养鸡场进行过考察，且在用电证明上进行了签字盖章，贾义军也相继办理了营业执照等。

也就是说在建设养鸡场时严桥乡与官桥村都是支持的，毕竟发展农业养殖业是关系国计民生的重要产业。

2021年2月份（实际为2022年底签订）严桥乡官桥村委会村书记缪守刚与养鸡场负责人贾义军签订了设施农业用地使用协议，约定使用面积为0.2096公顷，使用年限2021年2月10日至2031年2月9日，协议中对耕地与基本农田并未标注。

疫情期间贾义军养鸡场受到重创，依然没有放弃，因为他相信党和国家一定会战胜疫情，果不其然2022年底抗击疫情全面胜利，各行业摩拳擦掌准备大干一场，贾义军也不例外。

与此同时，定远县测绘中心对贾义军所经营的家庭农场建设项目即养鸡场进行了测绘，测绘结果显示：定远县贾义军家庭农场建设项目勘测定界面积准确，土地权属调查在严桥国土所及严桥乡相关人员配合下现场指界、实测、地类调查根据实际现状、经勘测定界的用地项目界址点、线、面积、地类界限、权属界线调查清楚、测量准确，满足【建设用地勘测定界技术规程】及【城镇地籍调查规程】的要求。

严桥乡官桥村村民委员会关于要求给予办理设施农用地备案的请示内容显示：严桥乡政府，定远县贾义军家庭农场为发展农业，拟在我甘塘李组占地3.1441亩（2096.05平方米）建养殖场，该项目已在我村进行了公示，公示期间无异议，现特申请乡政府给予该项目设施农业用地备案手续。

官桥村村委会公示的设施农用地建设方案显示：定远县贾义军家庭农场即养鸡场，项目占地0.2096公顷，用地属性为其他农用地，项目投资约90万元。

测绘中心进行了测绘，村委会公示了设施农用地建设方案，村委会向严桥乡进行了用地备案等，看似各个流程已经完善，可个时候问题来了，官桥村委会书记缪守刚多次要求养鸡场负责人贾义军必须将一个临近坑塘的鸡舍的一半自行拆除，否则将要实施强拆，原因是一亩地占用了耕地。

这个消息如同晴天霹雳，贾义军表示：“临近坑塘的鸡舍拆除一半会整体倒塌，相当于整体拆除，春节过后与鸡苗供应商签订了合同，与肉制品公司签订了收购合同，这样一来无异于将整个养鸡场给毁了，会造成双向违约损失相当大，无法承受，哪怕是再给上一段时间也能减少点损失”。

前不久就养鸡场“占用耕地”一事负责人贾义军多次找到村委会书记缪守刚，缪守刚义正言辞的表示无可奈何，遵循乡里的意见，并不是自己所为。

养鸡场即便是占用耕地，有没有法律法规做支撑呢？就此问题笔者向法律界人士进行了咨询，法律界人士认为，老的规定是养殖场用地均为“设施农用地”，设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡，养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划，新规则是设施农业用地按农用地管理，生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，生产结束后，经营者应按相关规定进行土地复垦，占用耕地的应复垦为耕地。

总结起来就是，老规定建养殖场涉及少量基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划，新规定生产结束后经营者按照有关规定进行复垦为耕地即可。

养鸡场一旦拆除，必定会造成巨大损失，贾义军夜不能寐，完全没了创业时的激情与斗志，整个人都垮了下来，3月17日贾义军鼓起勇气向定远县潘县长以短信的方式发去了求助信，3月22日又以短信的方式“斗胆”向严桥乡党委徐均武发去了求助信，均未有任何回应。

两次以短信的方式向县乡两级主管领导发出求助，足可以看出贾义军的无奈，求助信息虽未获得回应，但根据贾义军提供的一段录音中可以得知，潘县长已经关注到了贾义军的求助信息，徐书记是否已经关注到不得而知。

3月22日，村书记缪守刚向养鸡场负责人贾义军发出了“最后通牒”，否则将实施强拆。

贾义军夫妻二人，一生积蓄及所有精力全部投入到了养鸡场，如今面临强拆的“最后通牒”双双以泪洗面，犹如面临死刑判决一样的惧怕。

笔者检索到2023年1月19日下午，定远县严桥乡成功举办在外创业成功人士返乡新春团拜会，乡党委书记徐均武向企业家们介绍了严桥乡2022年取得的工作成效，会议重心强调了严桥乡坚持聚力“双招双引”，扭住招商引资“牛鼻子”，助推乡域经济高质量发展，各项事业实现新进展、取得新成绩，“工业强乡”步履铿锵，“农业强乡”活力迸发，“重点工程”亮点纷呈等，由此看出，农业强乡是严桥乡的工作重点之一。

一边喊着扭住招商引资“牛鼻子”强调农业强乡，一边拆除现有企业，这种“拍脑门”的做法，令人不敢苟同。

全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献，这不是一纸空谈，面对一个有未来前景的养鸡场，必须要用“铁腕”的手段进行拆除，某种程度上说与全面推进乡村建设的伟大战略像悖论，与国之大计背道而驰！