男子自家院内放集装箱, 执法人员, “放错”位置了, 属于违法行为

今日有位同事看到《法治进行时》栏目有一则这样的视频，内容是关于男子在自家院子放置集装箱被执法人员要求挪走的话题，看到这个视频后发出来和大家分享讨论一下：

事件的起因大概是：

房主将集装箱放在自家院子使用，大约半个月后执法人员找人门，告知房主该位置不能摆放集装箱，会压到成品油管道，需要挪开，否则涉嫌违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，属于违法行为；

具体视频内容为房主，执法人员以及中石化工作人员三方对话：

集装箱房主：我在我的院子放东西，然后你告诉我碍着你事了，你要说我盖房子了不让盖，我一集装箱，那怎么办你说，我现在就想着，这我在自己院子里，我搁着一个东西，为什么不让我放，就这么简单；

当时我搁在这快半个月了，之前没人管，我当时放的时候没人告诉我，我花完钱了，吊车，雇人弄完，完了过了两个礼拜你告诉我挪走；

执法人员：您说这个于情于理都对，没毛病，但是于法，刚好是个问题；

今天过来跟您沟通这事，管道在这地下埋着，它这个法律是有保护的，管道中心线两侧5米是不能有重物的，这个重物它不管是说这个位置到底是谁家的院子，还是谁家的地；

这个集装箱房屋，它的位置与埋在地下管道一侧的位置不足5米，这个行为违反了《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第十三条的规定，属于违法占压，存在安全隐患；

因为这个管道不是说某一个人的管道，它是国家能源管道，然后呢，大家如果说谁对这个管道周边，放东西的话占压了，稍微错开一下，不是说不让您用这个地，这个地该干别的可以干别的，但是有些东西，重物，压在下头了，这块需要进行一个避让；

根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的规定，在埋地管道中心线两侧各5米地域范围内，禁止种植乔木，灌木、藤类，竹子等可能损坏管道防腐层的深根植物，禁止取土，挖石，还有使用机械设备去进行挖掘作业，禁止搭建各类建筑物，构建物，如果有上述这些就属于违法行为；

中石化工作人员：该管道主要运输92号的汽油和95号的汽油，我们看到这个房子可能住人，一旦泄露，而且还是密闭空间，这种油气容易聚集，如果里面再使用一些电器，会产生爆炸，会产生对人很严重的伤害，管道有些破损需要抢修的话，对我们的抢修有影响；

最后经过解释后集装箱房主张先生和执法人员签订了相关执法文件，用吊车将集装箱再次挪到其他位置；

关于这个话题其实有几个问题点要分清楚：

1.自家院子能不能放置集装箱？

集装箱当仓库不算违建。

“违建”是违规建筑的简称，界定某建筑物为违建要符合两个要求：一是建筑物，二是违背限定，无审批手续，私下建造的。集装箱只是一个可移动的金属构件，不是建筑物，不符合上述要求，因此不是违建。

而本次事件中房主的集装箱是放置在自家院内，并没有占用物业或者公共区域，所以不能算作违建行为，所以在自家院子里面放置集装箱毫无疑问是允许的。

2.到底算不算违法行为？

按照本次事件中执法人员一再解释房主违反了《中华人民共和国石油天然气管道保护法》的规定，如果按照事实界定，集装箱摆放在埋地管道中心线两侧各5米地域范围内属于违法行为；

但是这里应该有一个关键问题，也是广大网友关心的问题，管道是建在院墙附近的，那么是先建的院墙还是先建的管道？

如果是管道先建的，然后是房主再建的院墙，那应该是没有什么争论的，因为管道保护法明确有要求管道5米附近是禁止这些建筑的，而房主现在放置了集装箱，那么理所应该就算是违法行为；

如果院墙先建的呢？是不是可以算管道建在了院墙附近，占用了房主的资源？而且该土地是房主的，那么管道在建立的时候有没有考虑过这种问题呢？假如管道建立时没有考虑过这种情况算不算施工人员就存在问题；

再讨论一个问题，管道建立在房主土地旁边算不算占用房主的资源，即便是墙建在管道之后，但是土地是房主的，理论上来说房主是有权限在自家土地上建造一些建筑物的，更何况是放置了一个集装箱；

而因为管道的问题对房主造成了一定的损失，另外据石化的工作人员所说，管道是有一定的危险性，如果因为一些影响可能有管道爆炸的潜在风险，那么将管道建立在这个位置是不是本身就存在一些问题呢？

当然房主已经和执法人员协商处理完成，也有了最完美的结果，在这个执法过程中我们廫能够看到执法人员也非常文明；

至于说房主的院子究竟能不能摆放集装箱，也只是一个讨论的话题，针对这个问题大家怎么评价，欢迎评论区共同讨论！