良法善治守护江河湖泊——写在“世界水日”“中国水周”之际

　　在水利部长江水利委员会的长江流域生态流量监管平台显示屏上，绿色的监测点位遍布长江流域水系图。“数据每小时更新，一旦低于生态流量，系统就会立刻预警。我们会及时排查原因、采取处置措施。”长江委水资源节约与保护局保护协调处三级调研员陈力介绍，生态流量是维系河湖生态系统的基础，对长江生态保护修复具有重要作用。

　　长江是中华民族的母亲河。然而，过去长期粗放式的发展使长江不堪重负。部分水系严重断流，河湖生态功能退化，重要湖库处于富营养化状态，污染产业逼近水源地……

　　为了治好“长江病”，给长江打造“法治护甲”，成为各方的热切期盼。历经三次审议，2020年12月26日，《中华人民共和国长江保护法》经十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过。这部镌刻着长江名字的法律，成为我国第一部流域法律，为流域立法“开了好头”。

　　九曲黄河，浩荡奔涌。坐落于黄河岸畔的山东省齐河县赵官镇大徐村，白墙灰瓦，巷陌整洁。村民徐光宝说，过去污水乱排，如今家家接上管道，污水流到处理站，村里环境也变了样。如今，该县国控断面水质提升至Ⅳ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　“黄河保护法为开展各项工作提供了重要依据。”水利部政策法规司司长于琪洋介绍，2022年10月30日，十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护法》。黄河保护法以水为核心、河为纽带、流域为基础，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，充分反映上下游、干支流、左右岸的关联性，让黄河流域生态保护和高质量发展有了更坚实的支撑。

　　法治护航，让行政执法的底气更足。3月6日8时，一场“两省三地”联合巡江行动在苏沪交界长江水域拉开序幕。“中国水政”执法艇上，水利部长江水利委员会河道采砂管理局督查处处长刘平刚与当地水政执法人员密切注视着来往船只，对交界水域进行全覆盖、全方位、拉网式巡查。据了解，交界水域往往河汊较多，且受不同行政区域管理，一度存在管理盲区，容易给非法采砂分子流窜作业留有可乘之机。

　　“现在执法底气更足了，打击力度更大了。”刘平刚告诉记者，过去对长江干流非法采砂行为最高处30万元罚款。长江保护法施行后，长江流域内河道非法采砂最高可处货值金额的20倍或200万元罚款，对用于违法活动的船舶、设备、工具等可直接没收，大幅提高了违法的经济和法律成本，形成了有力震慑和高压态势。

　　重拳之下，规模性非法采砂行为也得到有效遏制。水利部河湖管理司有关负责人介绍，2021年9月，水利部部署开展为期一年的全国河道非法采砂专项整治行动，累计查处非法采砂行为5839起，查扣非法采砂船舶488艘、挖掘机具1334台，拆解“三无”“隐形”采砂船693艘，移交公安机关案件179件。

　　针对水旱灾害防御、地下水超采等领域的涉水违法行为，水利部门也加大了专项执法力度。2022年，通过组织开展防汛保安专项执法行动，以及黄河、海河、松辽流域地下水超采治理专项执法行动，立案查处案件1391件，有力打击了各类违法行为。其中，水利部珠江水利委员会、广西壮族自治区水利厅加强对西江干流梧州段养殖网箱清除执法，如期完成全部40.66万平方米网箱拆除清理，确保了安全度汛。

　　从南水北调东、中线一期工程，到引江补汉、滇中引水、引江济淮工程，再到地下水超采综合治理、复苏河湖生态环境……党的十八大以来，在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的引领下，水利系统展开了一系列卓有成效的生动实践，我国大江大河治理取得历史性成就、发生历史性变革。今年，我国纪念“世界水日”“中国水周”活动主题为“强化依法治水 携手共护母亲河”。

　　“江河湖泊面貌焕然一新的背后，离不开水利体制机制法治不断健全与水利行业发展能力不断提升。”于琪洋表示，下一步，水利部将与相关部门密切配合，持续加大行政执法力度，用法治力量守护好母亲河，努力让每一条河流、每一处湖泊都成为造福人民的幸福河湖。（经济日报记者 吉蕾蕾）