据媒体报道,安理会近日通过的两项决议,一是把联合国阿富汗援助团的任务时间延长1年,二是对阿富汗的形势进行“独立评估”。根据安理会决议,援助团将持续工作到一年之后,继续在阿富汗国内负责维护局势稳定、保障民众基本权利、推动社会经济发展等任务。
这则消息有一个非常值得关注的信息点,就是安理会的15个国家全都投了赞成票,没有任何一国反对或弃权。这也说明,世界上的主要国家这次在阿富汗问题上达成了高度一致,即使是此前在阿富汗问题上分歧严重的中美俄三国,也都做出了相同的决定。而要弄清楚这件事的意义,我们就要先看明白安理会的这两项决议。
(安理会全票通过了涉阿富汗的两项决议)
简单来说,安理会的15个国家这次认为,阿富汗的国内形势依然相当严峻,因此才会延长援助团的任务时间。毕竟如果阿富汗能够靠着自己解决国内的问题,就不需要国际援助帮忙了。这同样说明,联合国对于阿塔政权这一年多以来的治理结果并不满意。
而在此基础上,联合国对阿富汗进行独立评估的举动,指向性就更明显了:一是评估塔利班作为一个执政政治派别是否合格;二是这项评估不能受到其他国家或势力的干扰,要保证它的独立性、客观性和权威性。
通俗来讲,这两项决议是安理会对塔利班进行的一次“大考”。如果阿塔能够通过,那么这个政权就有可能获得国际社会的更多认可,其他国家或许也会愿意和阿富汗开展更多的交流合作,从而推动阿富汗社会经济的发展。反过来,如果阿塔的成绩糟糕,那么原本对阿富汗持观望态度的国家,可能就会继续与它保持距离,阿塔能够获得的国际支持就可能会更少。所以说,留给塔利班临时政权的时间其实已经不多了。
(留给阿塔的时间已经不多了)
造成这种局面的原因,主要还是出现在阿富汗塔利班自己身上。在阿塔掌权之初,向包括中国在内的国际社会主要作了两项承诺,一是打击国内的恐怖主义等“三股势力”,保证阿富汗不会成为周边国家的安全隐患;二是建立一个更加开放和包容的国家。应该说,在刚开始的时候,阿塔曾经做出过一点表现,但是随着时间的推移,它越来越有重回老路的迹象了。
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