邯郸市永年区“定亮测评”倒逼干部担当作为

中国改革报 为适应新时代新任务新要求，高效推动村干部队伍建设，增强村级组织凝聚力和战斗力，邯郸市永年区加强农村干部管理改革，创新开展村级班子和村“两委”干部量化考核，倒逼村干部担当作为，有力激发乡村振兴内生动力。

“作为村干部，我们每年都要过一次‘履职体检’，不合格的要被问责甚至免职，谁都不敢懈怠了！”河北省邯郸市永年区临洺关镇曲屯村党支部书记曲万国深有感触地说。在2021年度的“履职体检”中，因组织活动场所破旧、街道难行等问题，导致他得分较低；而2022年，他带领村“两委”干部修缮组织活动场所，硬化、绿化、亮化街道，在“履职体检”中受到好评。

为适应新时代新任务新要求，高效推动村干部队伍建设，增强村级组织凝聚力和战斗力，永年区加强农村干部管理改革，创新开展村级班子和村“两委”干部量化考核，倒逼村干部担当作为，有力激发乡村振兴内生动力。

能干不能干 资格审查看

为推进农村干部创新管理，提高村干部履职尽责能力，永年区结合自身实际，实行每年一次以“一审两述三评”为主要内容的“履职体检”制度，形成“任后有约束、在岗有压力、干好有希望”工作氛围。

“一审”，即每年对“两委”干部过一遍“筛子”，对任职资格逐人审核，对存在违法违纪违规行为或其他影响任职的情况，对群众反复举报的信访问题，重点调查核实。“两述”，即组织“两委”干部向乡镇党委述职、向村党员和村民代表述职，乡镇党委书记采取“一述一评”方式进行点评，点明问题，指明方向。“三评”，即村干部干的好不好，验收看成效，村干部通过自评、民主测评、综合考评。

定职责 将考核内容变成工作“指向标”

今年2月10日，永年区讲武镇会议室内的气氛紧张凝重，25名村党支部书记逐一向镇党委述职。

会后，王白北汪村党支部书记王相科介绍：“书记点评虽然肯定了我们的工作，但也指出我们村级活动场所不达标的问题，回去以后还得加把劲”。王相科虽然过了“述职关”，但丝毫不敢放松。“以前考核指标定的没这么细，大家都觉得干多干少一个样，看到难活硬活都想躲着走，现在就算是再难做的工作，也想要试着去做，有了动力去完成各项工作”。

为了解决村干部不知道干什么、怎么干问题，该区出台了《关于在全区推行农村干部量化考核的实施意见》，列出基层党建、中心工作、纪律管理等三部分内容，各乡镇党委结合地域特点和乡情实际，全面梳理农村“两委”班子和村干部应该承担的职责任务，逐项逐条列出考核指标、制定考核清单，倒逼村干部找准工作着力点和落脚点，做到工作上有抓手、有目标、有方向，切实把农村各项工作抓细抓实、抓出成效。

农村工作千差万别，不同村的群众有不同的诉求，如何把考核指标定到群众的“心坎上”？

该区把村干部承诺事项作为量化考核的重要抓手，以村为单位每年初组织“两委”干部走访党员群众，广泛听取群众诉求，瞄准群众普遍关注或者反映强烈的问题，把问题变议题、议题变项目，由村干部主动认领，公开承诺。将承诺完成情况作为量化考核的一项重要内容，以亮承诺、强督促、严奖惩，压实工作责任，激励村干部全力以赴完成承诺任务目标。

民主测 让考核成为检验干部“试金石”

村干部干得好不好，群众最有发言权！该区在村干部量化考核中，把民主测评做为一项重要内容。年终，乡、村两级都要召开述职评议会，村党组织书记分别向乡镇党委和本村党员群众代表述职，让与会党员和群众代表测评打分，村干部干事没干事，让党员群众说了算。

截至2月底，全区17个乡镇全部召开了述职评议会，363名党组织书记分别向乡镇党委述职，乡镇党委书记采取“一述一评”方式进行点评，点明问题，指明方向。目前，各村正在组织召开党员和群众代表会，由村党组织书记和村干部向党员和群众代表述职，与会代表现场点评，村干部表现怎么样？党员群众进行现场点评、民主测评。

村干部干得好不好，关键看能不能为群众办实事、办好事。据介绍，该区去年初明确了2063件实事，由村干部认领，年终干得怎么样？通过“三评”来验收成效。每名干部对照任务自我打分后，让与会党员和群众代表测评打分，干事没干事，让党员群众说了算，最后由各乡镇党委结合制定考核办法，成立专项考核组，进行实地考核。

综合评 用好考核结果的“指挥棒”

为了保证考核实效，由各乡镇党委制定考核方案，成立专项考核组进行实地考核。考核结果提交乡镇党委会集体研究，领导班子成员根据平时掌握情况和村干部现实表现，分别对村“两委”班子和村干部进行量化打分，对村级组织和个人获各级表彰及其他特色工作进行加分，保证考核结果真实有效。

同时，加强对村干部的考核管理，把考核结果作为补贴发放、评选先进、选任公务员、事业编等重要依据，树立凭实绩用干部的鲜明导向，对群众公认、实绩突出的优秀村干部进行重点培养；对群众满意度低、工作表现不积极、推诿扯皮的及时进行提醒谈话，不断调整优化村干部队伍，引导村干部担当作为，持续夯实基层战斗堡垒。

该区加强考核结果的运用，实行了“底薪+绩效考核”补贴制度，规定村干部考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员时三年内“履职体检”未得“优秀”者不得推荐。民主测评不合格票数40%以上的予以组织处理，连续两次考核不称职的必须调整退出。去年以来，全区1421名村“两委”干部领取了绩效补贴，5名村干部因测评票低受到诫勉谈话，3名村干部因违法违纪清理出干部队伍。

大北汪镇党委书记焦波介绍，以前有的村干部不知道干什么、怎么干，甚至“两眼一抹黑”，推行村级班子和村“两委”干部量化考核后，有效解决了职责不清、任务不明的情况，考核的指挥棒督促村干部在思想上讲原则、在政治上讲标准、在行动上讲实干、在质效上讲实绩，极大激发村干部干事创业热情。

中国改革报 改革网记者兰云