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合并——小县城的未来之路?

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随着社会发展,很多小县城都面临着各种问题,经济发展放缓、人口流出加速、财政收入入不敷出等等。那小县城的未来在哪里?是不是可以将一些小规模的县合并起来呢?答案是肯定的,这也是以后发展的趋势。

1、人口流失严重。我国共有2800多个县级行政区,人口规模在10万以下的有200多个,在这些中5万人以下的又有100多个。在中西部地区有很多县的人口都在向一二线城市或地级市集中。

2、没有产业集群优势。很多县的经济形势并不好,尤其随着整个经济增速放缓,很多县的经济形势迅速严峻起来。经济增速慢,没有产业集群聚集,人口流失情况只会越来越严重。

3、财政收入持续萎缩。由于经济发展缓慢,很多县域的财政收入增速缓慢,跟财政供养人口工资增速相比变得萎缩。可以说全国的大部分县区除了一些发达地区外,几乎全部都靠转移支付来给财政供养人员发工资,这对于上级政府来说是极大的负担。比如山东某县,每年的财政收入仅为18个亿左右,光每年需要发的工资就差不多这些,更何况还要支出其他的项目。再比如之前网上报道的陕西佛坪县,县城常住人口8000人,机关事业单位人口就占到了2000人。

合并的好处:直接的后果便是减少财政供养人员,虽然合并一开始并不会减少人数,毕竟分流人员并不是一个简单的事情。但是在新招机关事业单位的时候可以大幅度减少数量。长久来看,可以减少各级的财政压力,将有限的财政收入用于经济建设和民生保障。

合并的原则:虽然合并是以人口和经济发展为主要依据,但也要看每个县的实际情况。比如在边疆地区,可能一个县的人口才几万人,经济上甚至不如内陆的一个乡镇,但是却有漫长的国境线,地理位置极为重要,比如西藏的札达县;还有的地方虽然人口不多,但是本身的面积很大,比如新疆的若羌县,面积达到了20万平方千米,要知道这可顶得上两个江苏省的面积,如果在与其他地区合并,管理难度可能就会太大,这样的地区就不能随意合并。

合并的阻力:很多人都会从人员安置、经济发展、方便管理等等方面来反对合并,但随着各个方面的原因持续发展,肯定是要走这一条路的。毕竟山东省的莱芜市都合并到了济南,一个县城合并难度难道还要大得过一个市?

最后,合并不是目的,只是一种手段,提高效率如何发展经济和提高人们的生活幸福感才是目的。

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