1995年美国SAC计划，制定1200个核打击对象，最后因多方原因放弃

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下面的这组数据，分别代表的信息是城市名称、条目序号和核弹打击数量。

江西省目标：南昌 5364 [5枚]、九江 14155 [2枚]、赣县 32404 [2枚]、大余 8305 [2枚]。

以上的所有数据都来自于美国在2015年揭露的“SAC Atomic Weapons Requirement Study for 1959”文件。

这份文件被称作“SAC计划”，西起东柏林，东至我国的北京，范围内的所有城市都被列入核打击目标。

我国总计有117座城市、869个目标被美国人视为大患。

但这个如此恐怖的计划最终并未成功实现，否则我们也不会安然无恙的生活在这个世界上。

那么，“SAC Atomic Weapons Requirement Study for 1959”文件究竟揭露了什么？这一计划最终为何不了了之了呢？

（文件详情：其中“8300”是条目序号，右边的是城市拼音，“227”为目标类型）

一、SAC计划

2015年年底，一份名为“SAC Atomic Weapons Requirement Study for 1959”的美国官方文件被正式解密。

正所谓“不看不知道，一看吓一跳”。

在这份距今数十年的古老文件中，有304页的内容罗列了美国军方意欲进行核打击的目标：

西起东柏林，东至中国的东南沿海城市，这个范围里的任何一个国家几乎都被视为了攻击对象。

其中，这份文件竟然标注了我国117个城市和地区，而这117个城市和地区中总共包含了869个攻击目标，从军事设施到医院不一而足，几乎是要把中国炸个底朝天的意思。

细细探索这份印迹斑驳的绝密文件，其中的一些信息倒是不难解读。

（信息解读）

在每页文件中，左上角会标注被攻击城市的名字。

不过这份文件bug不少，我国东北的城市一会儿标注成China（中国），一会儿要标注成Manch（满洲），显得混乱得很。

再比如说蒙古的首都，竟然也被标注成中国的。还有一些中国城市的名称，用的都是旧称，让现代人看起来感到一头雾水。

兴许是美国人感觉在世界“核”平之后，或许也没人在意城市叫什么名儿这种细枝末节了吧。

仔细翻看这份核打击名单，就会发现美国人的核打击目标是多么的具有针对性。

（图为东北鞍山的信息）

细数我国的东北三省，几乎每个城市都被“照顾”到了，就连蛟河、珲春，甚至是和龙这种东北老铁心目中的“小地方”，都成了美国人的心头之恨。

放眼整个东北，几乎没有一块好地。

一些网友看了打击名单之后，不禁感叹道：

“这是不给东北人留活路啊！”

“辽宁还有剩的吗……全核平了啊！”

“呃……辽宁是老工业基地，攻击一般的城市我都能理解，但是一个二人转之乡的铁岭也成为了目标，这是为啥？”

（小城蛟河也被列入其中）

不过这份名单也就像前文所说的那样，bug实在是不少。

在所有的打击目标中，有一个名为“牡丹江市宁安县东京城镇”的小地方，这可是实实在在的小地方，只是一个普普通通的城镇罢了，结果还是被列入“一枚以上核弹攻击目标”之列。

“东京城镇为啥还有轰炸价值？一个小镇而已。”

实在不知道是美国军方对“东京”这个名字心怀怨恨，还是自大地认为可以把自己的核弹甩到任何想攻击的目标身上。

在这份名单公布之后，有些网友甚至有些不悦：

“这是瞧不起俺们驻马店？！”

“这分明就是看不起成都，比重庆还少。”

“汉阳果然是没有存在感的啊。”

“当时太原有那么厉害吗？能值二十多颗弹？”

（贵阳的信息）

言谈之间，不仅并无慌张之意，甚至对于没有被列为目标感到不满意。这当然不是什么奇怪的猎奇心理，而是因为随着我国实力的发展，民族自信心的增强，国人都对自己生活的城市充满了信心——我们那么强，你竟然不把我们列成目标？

这份名单的另一个bug就在于，像是大庆、镇江和克拉玛依这样身拥油田的重镇，美国人竟然是完全没有关照到，这也令人感到匪夷所思。

（“0290-0009”为核弹的编号，图为沈阳的信息）

难道是美国人没有那么多核弹？答案当然不是这个，在1967年与苏联军备竞赛最为激烈的时候，美国人的核弹数量就达到了31255枚，苏联解体前夜，美国人的核弹数量也仍然有22217枚，对付中国的869个目标，倒也是显得绰绰有余。

那么美国人制定这一显得令人捉摸不透的核打击计划，最后意在何为呢？

二、意欲何为？

其实，这份核打击计划最主要针对的并不是中国，而是苏联和以色列。

（杜鲁门）

话说这份名单在被正式提出的十三年之前，也就是1946年，美国总统杜鲁门一直致力于反对核武器的扩散，倡导和苏联和平利用原子能，造福全人类。

等到了1953年，艾森豪威尔继任美国总统，内心就开始打起了自己的小算盘。

尤其是随着苏联和英国分别在1949年和1952年成功研制核武器，标志着核不扩散条约就是一张废纸，这让艾森豪威尔很是头疼。

而且当时的法国也在进行核弹的研究工作，获取核武器只是时间的问题。其它的欧洲盟国，比如说瑞典和意大利，也都在考虑自行研制核武器。

在这种局势面前，艾森豪威尔有两种选择，一种是美国生产更多的核武器，从而能匀出一些去保护自己的盟国；另一种就是告诉欧洲人没法一直保护他们的安全。

（艾森豪威尔）

相较于“打脸”般做法的后者，艾森豪威尔坚决地选择了前者，全国各地工厂加速开工，生产更多的核武器。

到了五十年代后期，美国和苏联的关系不断恶化，中东的局势也隐约倒向了苏联的那一边。

从1958年2月到当年七月，中东地区发生了翻天覆地的变化。阿拉伯联合共和国的成立、伊拉克亲美政府的倒台、黎巴嫩爆发内战、约旦亲美的哈希姆政权摇摇欲坠……这一切都让美国人感到不小的危机。

艾森豪威尔几乎毫不迟疑地认定，苏联就是幕后指使者，所有的社会主义阵营国家都是帮凶，中东地区已经无法再被信任。

这个想法几乎很好地解释了为何西起东柏林，东至中国北京的所有国家几乎都被列为核打击的目标。

（苏联原子弹）

作为反苏反共的代表人物，时任美国国务卿更是把阿拉伯国家掀起的独立浪潮视为洪水猛兽。

在这种情况下，艾森豪威尔推广应用于全球的核武器轰炸计划，似乎也就显得没有那么离谱了。

尤其是在当时，随着科学技术的进步，生产浓缩铀的现代气体离心机已经被研发出来了，它极大地降低了原子能武器的生产成本。

一些国家为了商业利益，也将生产浓缩铀的现代气体离心机的研究活动解密出来，变成了几乎人人想造原子弹的地步。

（离心机）

如果生产数量不足十枚的核弹，总计的成本也不过最高1.75亿美元；如果要生产一千枚核弹，项目成本也仅仅为十亿美元。核弹几乎变成了大白菜。

国防部长办公室在给白宫的研究报告中也指出，全球的核扩散形势不可避免，“在接下来的十年里，除了四个核大国之外，还可能有八个国家获得核武器”。

在这种局势面前，艾森豪威尔不得不为本国的利益考虑，开始谋划轰炸全球的目标。

多种因素的考量之下，美国轰炸全球的核武器计划也就应运而生了。

只是这个看起来野心勃勃的核打击计划最终却是隐入尘烟之中，并未真正地得以实施，这又是为何呢？

三、SAC计划为何最终流产？

SAC计划最终流产，其中很重要的一个因素，就是因为美国政府对于核打击计划的规划是不连贯的，这个总统想核不扩散，另一个总统想轰炸全球，政策变来变去，最终也就不了了之了。

（艾森豪威尔）

就比如说这个SAC计划，它在1959年正式制定，此时艾森豪威尔政府刚刚开启自己的第二任期。各类关于苏联、中国和中东的情报纷至沓来。

但是由于真实性的问题，很多情报都被搁置了。美国人不知道中国会什么时候试爆第一颗原子弹，也不知道以色列会不会发展核武器。

更为重要的是，美国政府的内部也很有争议，是否要强势地攻击社会主义阵营国家和以色列呢？国内两大派别各自为战，谁也说服不了谁。

而作为最关键的掌舵者，艾森豪威尔的态度也一直是模棱两可的。他支持制定恐怖的计划，但在是否执行这项计划上一言不发。

（我国试爆原子弹）

这以至于很多官员们甚至认为是总统本人在默许以色列和中国发展核武器。

在艾森豪威尔执政的最后几个月里，美国军方突然确定了以色列正在研发核武器的事实，但对于即将卸任的艾森豪威尔而言，这已经无关紧要了。

美国政府未来对待核武器的态度，只能交给他的继任者肯尼迪来决定了。

不赶巧的是，肯尼迪是一个坚定的“核不扩散者”，它反对恢复核试验，更认为美国应该对禁核条约加倍努力。

肯尼迪十分渴望全球无核，因此他还支持与苏联达成“核禁试协议”，不遗余力的推动各类禁核条约的谈判。

（肯尼迪）

1961年9月，肯尼迪在联合国大会发表演讲，向世人发出警告，称：

“每一个人都面临可能会被核武器摧毁的世界，而人类的职责在于铲除战争的武器。”

对于自己前任所制定的各项计划，肯尼迪几乎是全盘推倒，对于那些可能正在发展核武器的国家，肯尼迪政府似乎和他们达成了某种程度上的“默契”，一直到又一位继任者——约翰逊上台。

到了约翰逊上台的时候，核威胁已经不是美国所要面临的最重要的问题了。当时越南战争接近爆发，约翰逊对南越政变后的局势深感忧心。

（约翰逊）

当他的精力全部被牵扯到其他地方的时候，中国即将开展第一次核实验试爆工作。

1964年8月14日，约翰逊开始考虑中国的核试验问题。结果在五天之后，中国第一枚核弹组装完成，两个月后试爆成功。

截止到这一时刻，所谓的SAC计划已经没有任何存在的必要了。攻击一个拥有核武器的国家，对于本身来说也是无法承受之痛。

约翰逊更是直言不讳，称“中国领导人处于一种非理性的也无法被威慑的状态中……一个拥有了核武器的中国对美国来说是很难应对的挑战”。

对拥有核武器的中国下手，已经成为了一个不切实际的幻想。

（越南战争）

等到了1969年尼克松上台之后，如何从越南脱身才是美国政府最紧要的问题。这场劳民伤财的战争给美国带来了严重的经济和政治后果，在与苏联的争霸中美国已经彻底处于了弱势。

与此同时，苏联的核武器数量和美国的核武器数量来到了同一水平，SAC计划那种疯狂的构想显然已经不适用了，你打得了苏联，苏联难道不会打你吗？

另一方面，美国和自己的盟国也是貌合神离，当年法国退出了北约，德国想把东西柏林合在一起，日本经济强势崛起，拉美地区反美情绪高涨……

这一通组合拳打下来，恐怕再来十个SAC计划也毫无用处。

（尼克松）

因此也正是在这一年，以SAC计划为代表的“彻底摧毁”战略被淘汰，“缓和政策”大行其道。

美国不仅加紧修复了与中国的关系，还尽可能的放低姿态，俗话说就是韬光养晦。

最终，SAC计划成为了历史长河中的一滴水，它构成了历史却无法改变历史，只能留到当代世界，被解密在大众的面前。

结语：

SAC计划随着世界局势的恶化而被美国提出，遏制社会主义阵营的国家、打击阿拉伯国家的崛起曾是这一计划的初衷。

但作为军人出身的艾森豪威尔，他手握利剑，却又优柔寡断，导致这一计划先后历经肯尼迪、约翰逊共计三任总统，一直都浮于表面。

尤其是我国研制出了原子弹和氢弹，越南战争将美国卷入其中，苏联军事力量的强势崛起，这都使得美国人意识到这个计划是多么的荒谬，最终不了了之。

参考资料：

美国现有核弹头3750枚，较冷战时期减少近90%.[N]

解密资料：Section1、1st city list complete、section6.

蔡佳禾.双重遏制——艾森豪威尔政府的东亚政策[M].1999.

基辛格.美国的全球战略[M].海口：海南出版社，2012.

罗伯特·罗斯.1955-1971年的中美关系[M].北京：世界知识出版社，1980.