菲律宾为何这么乱？首都马尼拉繁华的背后，是400万贫民的斗争

菲律宾首都马尼拉的总人口大概有1300万左右，而居住在汤都区贫民窟的人就有400万左右，将近总人口的三分之一。

他们中的大部分人每天以吃垃圾为生，在垃圾山里，找没有完全腐败的肉食，哪怕爬满蛆虫，满是粪便，把这些在他们看来尚可食用的肉食挑出来，回去清洗、高温蒸煮，就是他们的一日三餐。条件稍微好一点的，会再配一点蔬菜。

这里每年因食用这种“食物”而死亡的人高达上万，而且大多数都是孩子。他们却只能把这种死因归咎为“食物”捡回来没有洗干净。

从这里抬头看，就能看到高耸入云的大楼鳞次栉比。因为离汤都区仅一街之隔的地方就是富人区，衣香鬓影、纸醉金迷。

曾经“亚洲四小虎”之一的菲律宾，为何会成为如今这样呢？

畸形的民主制度

首先，也是最主要的一点就是菲律宾有着畸形的民主制度。

1898年，美国成为菲律宾的殖民者，同时也把“民主制度”也强行塞给了这片土地。作为殖民地的时候，背后有美国撑着，“民主制度”在这里很适应，看不出有什么大问题。

但到1946年美国结束殖民统治，菲律宾成为独立国家，经济、政治、立法机构等重要国家基石都异常薄弱，这时候，“民主制度”在这片土地上的极度不适应，逐渐表露无遗。

在殖民统治时期，美国为了让菲律宾尽快把这所谓的“民主制度”弄上轨道，他们从菲律宾民众中选出最为“亲美”的那部分高知分子，让他们来掌控这个国家的经济和政治命脉，从民生行业到政府高官。

当这些人需要人手的时候，也依葫芦画瓢地去发展站在自己这边的人来帮忙。慢慢地就形成了以家族为基础的地方寡头。

菲律宾独立后，政府根本没有能力扭转这一现象。

在这样的制度下来进行领导人选举，那场面可想而知。你选你的，我选我的，大多以家族或地域为单位进行选举。菲律宾有大大小小100多个执政党就是这么来的。这些执政党之间并没有政治色彩方面的区别，但有一个共同点，那就是为“选举”而存在。

为了得到更多的选票，金钱收买成为了一条捷径。一票多少钱，甚至可以明码标价。民众为了有更多的金钱来满足自己的日常所需，会毫不犹豫地投出自己的那一票。花多少钱，得多少票，在菲律宾是普遍存在的。

当然也有人不肯了为金钱而折腰，但执政党们有私人军队。他们用威胁、暴力甚至是屠杀的方式来迫使选民或竞争者屈服。在2009年就发生过这样的事。

当时菲律宾马京达瑙省布卢安镇，一个叫埃斯梅尔·曼古达达图的镇长，想在2010年参加省长竞选，他的行为引起了现任省长安帕图安的不满。安帕图安虽然曾公开表示这届任满将不再继任，但他是要把位置传给自己儿子的。

在菲律宾，虽然对政府的各级职务任期、任届都有明文规定，也有相关法律条文。但在政客眼中这些形同虚设，他们把“官位”视为自家祖产，是要代代相传的，任何外人都不能觊觎。

如果胆敢有人冒犯，那就是“太岁头上动土”。某种意义上来说，就是“土皇帝”政权。

安帕图安的想法也不例外，当他知道埃斯梅尔想动他位置的时候，就已经动了杀心。而埃斯梅尔对他的心思也很清楚，虽然他的背后也有拥护者，但有些事如果能避免还是要尽量避免。

所以交竞选材料那天，他特意安排家中女眷出面，想着对方会因为这边出面的是女性，不会有大的动作，但事与愿违，冲突还是发生了。

安帕图安的儿子带着他们家的私人民兵队，制造了一起因竞选而引起的流血事件。

这次事件中，共有57人被杀害。

而类似的事情，在每一次的大大小小的选举过程中都会发生，私人军队更是屡禁不止。

不仅如此，更为荒诞的是，在菲律宾还会有很多影视歌或体育明星参加政府职务选举，而他们的粉丝们则会盲目推崇。如果平时经常会出演一些行侠仗义、铁面无私等正面形象的演员，在竞选时会更占优势。

然而这些参选的明星们，大多学历不高，没有政治素养，当选后会做出什么样的“政绩”，就像开“盲盒”，纯靠运气。

这样的“民主制度”，让民众们看不到希望。但凡有点能力的家庭，或选择全家移民，或将子女送出国。这些人在国外学业、事业有成后，面对国内如此的黑暗，也会选择永远不再回来，导致人才的大量流失。

贪到骨子里的政府

另外一重要的原因就是“贪腐”。从地方政府，到中央领导，甚至是国家最高领导人“总统”带头贪污腐败。

菲律宾政府的贪腐在是西班牙殖民地的时候就已存在。1965年，费迪南德·马科斯标榜着“反腐”口号，当选为菲律宾总统。

但口号就只是口号而已，在马科斯早前当议员的那会儿就已经有了贪腐的苗头。那时候，凡是有人想要找他帮忙办事，都被要求支付10%的回扣，所以，人送雅号“10%先生”。

马斯科在担任总统之初，也是颇有政绩的。他进行了土地改革，不仅使国内的粮食能自给自足，还有余粮出口，这也为他连任总统提供了有利条件。

当时的菲律宾法律对总统的任届有明文规定，每届四年，政绩显著可以连任一届。当马斯科八年总统任期将满时，他极度得不甘心，想打造属于他马斯科的专制王朝。

为了达到目的，他对反对民众进行了军事镇压，还在全国实行“戒严令”，不准民众举行游行、罢工等反抗类活动，如有违抗，直接拘捕。更不可思议的是，他还为此修改了律法条文，把四年一选举的总统制改为了英国的王室制度。

从此马斯科也在贪腐的路上一发不可收拾，他的贪腐记录还还进了吉尼斯。

在马斯科执政期间，曾经有一份文件，说明每进口一箱鱼罐头，就要向总统府“捐赠”1500比索，相当于人民币188.7元。类似这样的事情不计其数，各行各业的龙头老大们为了与已方便，就要“与人方便”，按照马斯科给出的价码，将财物以“捐赠”的名义送出。

马斯科的荷包满意了，就会十分慷慨地说：“你们想要什么样的法律，我就能给你什么样的法律！”俨然，菲律宾的司法部门也是他的私有财产。

然而，这些出资“捐赠”的人又不是傻子，钱给出去了，自然要想办法捞回来，偷税漏税、走私贩毒、赌场、夜总会……什么来钱快做什么。遇到有人查了，继续“捐赠”，“改法律”。甚至会有警察当街随意拦停车辆，索要“零用钱”。

在马斯科的执政期间，受益的还有他的家族，以及以他为首的庞大亲属网。在这些年里，他的那些亲朋好友、亲信手下断断续续向国外转移资产多达200亿美元，而当时菲律宾一年的财政支出不过才33亿美元。

在马斯科夫妇居住的马拉卡南宫里，他妻子的衣帽间里，单单就鞋子这一类，就有3000多双，名种国际品牌的都有，衣架上是挂满了动辄几千美元一套的衣裙，连保险箱都是以房间为单位计算的，里面存放的珠宝首饰、名贵古董更是难以估算。那场面，就算是以奢侈无度著称，路易十六的王后玛丽·安托瓦内特在场，都要甘拜下风。

80年代初期，东南亚的“冷战”告一段落之后，一向给马斯科做靠山，默认他贪腐行为的美国觉得他已无利用价值了，就想着要把他一脚踢开，1986年马斯科被迫下台。在他逃亡的专机上，仅随身携带的现金、证券、财产证明就多达300多箱。

菲律宾的总统，比马斯科更离谱的也大有人在。

1998年，明星埃斯特拉达当选总统。原因是他经常出演正义的角色，收获粉丝无数，在竞选时脱颖而出。

民众对这位“正义的化身”抱着极大的希望，希望他能为这如泥沼一样政府，清除淤泥，注入清水，埃斯特拉达在上任之初与马斯科一样，对民众信誓旦旦地立下了“反腐”诺言。

但在不到两年的时间里，仅房产这一项，就已经超过了马斯科在位20年的所得。

国家第一领导人作了如此的“榜样”，底下的各层各级更是肆无忌惮。各行各业被各大家族垄断，成了私有财产。

市场缺乏竞争力量，毫无活力、死气沉沉。国家一半的财富，掌握在仅占全国人口5%的人手中，无疑在贫、富之间划下了银河鸿沟。

社会发展与民众生活的双向阻碍

这种贫富之间的鸿钩，在菲律宾的首都马尼拉，体现得淋漓尽致。与灯红酒绿的CBD地区仅一街之隔的汤都区，是闻名世界的贫民窟。

这里聚集了大概有400万的贫民。一块铁皮、几块木板、再铺上几块布或报纸，就是一个家。但有的人连这样的“家”都住不起，只能在空心水泥管里垫块木板，更甚者，住在墓穴里，与死人做邻居。

因为他们出身汤都区，不管是否有学历有本事，都会被人看不起，在外面很难找到工作，就算有人大发善心，提供工作机会，也是属于极少一部分幸运儿的，而且为了顾忌其他人的感受，提供的也只有像保安、门卫或苦力等这样薪资微薄的工作。

“淘垃圾”也是他们工作的一个机会。每天凌晨会有从餐馆、酒店等处会把一包包的垃圾运到“垃圾山”，他们就是要从这些垃圾中把尚没有完全腐败掉的食物分类出来，然后卖出去。这里到处都是蚊蝇、蟑螂、蛆虫、粪便，和餐余垃圾混在一起的还有可能是吐痰或擤鼻涕用过的纸巾。

这样的“食物”，一小包大概是人民币2.5左右，相当于他们一天的工资所得，也是他们的一日三餐。买回去后，会经过反复清洗，高温蒸煮后再食用。但这样简陋的消毒，对有些病菌来说，毫无作用。这里每年都会有很多人因为这些“食物”死亡，而且大部分都是孩子。

受宗教信仰的影响，女性不管在什么情况下怀孕，都必须生下来，而且因为信仰，他们连基本的避孕措施也没有，这样就导致有的家庭甚至有十多个孩子。

虽然菲律宾的义务教育有12年，但一个孩子上学的花费，并不仅仅是学费的问题，何况只有一两个孩子的家庭真得是凤毛麟角，很多家庭供不起，孩子只能辍学。

就算咬牙把孩子供到大学毕业，却因为大部分大专院校的师资力量比较薄弱，职业技术类学校又很少，真正能学业有成，毕业后找到一份好工作的孩子，真的是要在学业上站在金字塔尖的才可以。

那些找不到工作的人，会有一部分人选择做义工消防员。贫民窟里大部分地方没有电，用的都是蜡烛，有电的地方也是私拉电线等存在各种安全隐患，所以火灾在这里会频繁发生，但却只有极少的真正的消防员会来这里。

可能源于生活的压力，这里的年轻人一般都比较暴躁。火灾一旦发生，作为消防员肯定是先救希望比较大的，但这里的人们不这样想，不管火势如何，他们会要求消防员先救自己家，如果这个要求遭到拒绝，失去理智之下，他们会直接拿刀捅义工消防员。

为此，汤都区也是闻名于世的“犯罪天堂”。

想提供工作机会的，也会因为“犯罪天堂”这四个字而退缩。这就进入了一种死循环，社会的抛弃、不待见，使他们失去了工作机会，为了生活，他们也摒弃了社会，从此走上犯罪这条不归路。小偷小摸是小儿科，吸毒贩毒也是常事。社会和民众，无形之中成了两股相互对抗的力量。

当然也有很多人对“黄、赌、毒”表示拒绝，但给他们的选择真的很少。飘洋过海到国外去当菲佣、酒店招待、服务员……是他们为数不多的选择之一。

让人觉得可笑的是，他们每年往国内寄的钱，是菲律宾重要外汇收入之一。

菲律宾现任总统费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯，是前总统费迪南德·马科斯的儿子。

2022年上任以来，为了摆脱贫困，先后与我国签署了“一带一路”、金融、海关、旅游等一系列合作文件。

希望他与他父亲不一样，希望他能把菲律宾从泥沼中拉出来，给民众一个平稳安定的家。

参考文献：

人民日报海外版-《菲律宾的血腥政治：政客拥有私人军队致腥选举》——王丕屹

期刊-社科纵横-《透过菲律宾政坛看民主制度》——张军

凤凰网-凤凰新闻-《分界线：马尼拉的贫富分界线》——林宝凤

《菲律宾的“赌场政治”》——程西冷

期刊-中国经贸导刊-《菲律宾三任总统与腐败》——季正聚

期刊-检察风云-《菲律宾反腐疴攻坚》——储昭根

海外网-人民日报海外版官网-《探访马尼拉食品垃圾“产业”：进行再包装 ，登上贫民家庭餐桌》——海闻