男子非法卖烟被查，殴打烟草局执法人员，最终不仅罚款还坐牢

江西贵溪，2名烟草执法人员，发现价值1690元的香烟疑似假货，准备登记封存，商家强行阻止未果后，将一人打倒在地，并摔坏另一人手机。事后发现香烟都是正品，但进货渠道不正规，烟草局决定7折收购香烟，并处169元罚款。商家不服，将烟草局诉至法院，请求撤销行政处罚。

（案例来源：裁判文书网，人物均为化名）

徐宽圣是江西贵溪人，在当地经营一家超市，售卖日用品及卷烟，并持有烟草专卖零售许可证，发证机关是当地烟草专卖局。

按理说，持有许可证卖烟，一般不会有什么事，可徐宽圣发现，本地的香烟卖得不如外地的利群好，为了多赚点钱，他经常从其他人手上偷偷拿货。

常在河边走，哪有不湿鞋！2018年5月1日中午，烟草专卖局工作人员王强等二人，和贵溪市烟草公司工作人员徐明，在徐宽圣的超市发现违法卷烟线索，怀疑商家从非正规渠道进货，于是进入超市检查。

徐明用手机负责拍摄取证，王强出示烟草专卖执法检查证，亮明身份后进行检查，发现徐宽圣店内有10条外码烟（利群），以及3包疑似假烟的芙蓉王。

王强等人准备对卷烟进行登记封存，徐宽圣请求高抬贵手，可王强执法态度坚决，双方发生拉扯推搡，徐宽圣的父亲徐寿荣及弟弟徐伏圣闻讯赶来。

父子三人与王强发生肢体冲突，并将王强打倒在地，为毁灭证据，三人还抢过徐明手机摔坏，徐宽圣的妻子趁机将香烟带走藏匿。

事后王强赴医院检查，全身多处软组织挫伤，3人决定报警处理，徐宽圣当日就因涉嫌妨害公务罪被刑事拘留，5月29日被执行逮捕。

刑事案件推进的同时，行政处理也在推进，2018年5月28日15时10分，徐伏圣主动到烟草专卖局，上交硬利群10条零3包、硬芙蓉王8包、软长嘴利群3包。

经双方确认，上述香烟就是案发当日所藏匿的香烟，是徐宽圣从附近小店进货，并放在超市中零售，烟草专卖局当日就以徐宽圣涉嫌违法经营卷烟立案调查。

对上述卷烟，专卖局作为证据先行登记保存和抽样取证，并对徐伏圣制作了《检查笔录》和《询问笔录》，后经江西省烟草质量监督检测站检测，该批卷烟均为真品卷烟。

虽然是真品卷烟，但烟草专卖局认为，徐宽圣未在当地烟草专卖局批发企业进货，违反了《烟草专卖法实施条例》第23条规定，于2018年6月22日作出行政处罚决定。

徐宽圣当即表示不服，向法院提起行政诉讼，一审法院于2018年11月15日，以违反法定程序为由，撤销该处罚决定，并责令烟草专卖局60日内重新作出行政行为。

徐宽圣仍然不服提出上诉，一番折腾下来，烟草专卖局直到2020年9月22日，才再次作出处罚决定，以徐宽圣未在当地烟草专卖批发企业进货为由，对其处以169元罚款。

徐宽圣再次不服提起行政诉讼，并提出如下3点抗辩，请求二审法院判决撤销行政处罚：

1.执法主体不合格，工作人员王强、胡泊，当日检查时无合法有效证件。

2.执法程序严重违法，王强、胡泊在检查过程中，没有出示执法证件、没有穿制服、没有佩戴国家烟草专卖执法徽章、没有携带执法记录仪。

3.诉讼时效超期，案发时间为2018年5月1日，行政处罚作出时间为2020年9月22日，以及超过《行政处罚法》第29条规定的2年时效。

那么，徐宽圣的诉求，能否得到法律支持？

行政诉讼实行举证责任倒置，徐宽圣对执法行为提出质疑，烟草专卖局必须提供充足证据，证明自己的行政行为合法，为此烟草局一一予以驳斥。

1.执法主体方面。

王强、胡泊检查时均有携带证件，不过是旧版烟草执法检查证，机关没有及时换证，存在工作瑕疵，但未违反法律禁止性规定，也没有侵害徐宽圣的合法权益。

并且两人所持证件，均在有效期内，是合法有效的执法证件，因此，两名工作人员具备执法资格。

2.执法程序方面。

2名执法人员在检查过程中，已经履行相应告知义务，不存在明显违法，不应以此撤销处罚。

3.处罚时效方面。

根据《行政处罚法》第29条，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。

这条规定的意思是，行为人的违法行为，超过2年没被发现，可以不再处罚，但徐宽圣的违法行为，在2018年5月1日就已被发现。

之所以一直拖到2020年9月22日才作出处罚决定，是因为期间经历了多次上诉和复议，但这并不改变发现时间，徐宽圣仍要受到处理。

根据《烟草专卖法实施条例》第56条规定，取得烟草专卖零售许可证的企业，违反规定未在当地烟草专卖批发企业进货，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%-10%罚款。

据此，烟草局处10%罚款合理合法，值得一提的是，本案中的徐宽圣，殴打王强致多处挫伤，还构成妨害公务罪，一审获刑1年2个月。

本来只是轻微违法行为，损失最多不超过1000元，在徐宽圣和家人的一顿操作下，不仅没收全部香烟，还要赔偿医疗费，并失去1年多自由。

不得不说，无知者无畏，不懂法真的很可怕！对此，你怎么看？