全国人大代表罗云峰：当好法治政府示范生

◎ 文 《法人》杂志全媒体记者 银昕

3月9日，全国人大代表、安徽省合肥市市长罗云峰向《法人》记者介绍，目前合肥正在建设国家级知识产权保护示范区，合肥的现在和未来，都离不开科技创新。

▲全国人大代表罗云峰（受访者供图）

去年以来，合肥新增上市（过会）企业16家、科创板4家，总量上市（过会）企业76家、科创板17家，分别居全国第12位和第6位，并创造了多个“最”：国轩高科瑞士上市、募资规模（46亿元）为中欧通规则落地以来最高；中科美菱37天过会、111天上市，均创北交所最快纪录；高新股份创全国REITs最高认购倍数记录；星图测控成为国内空天信息及商业航天领域最早在新三板挂牌企业……

科创企业纷纷落地生根，离不开法治政府建设，优质营商环境，与活跃的科技创新以及成果转化相辅相成。2022年11月30日，合肥市被命名为“全国法治政府建设示范市”，获得国家级法治建设领域的最高荣誉，成为全国法治示范生。

加入长三角城市群 合肥进入“快车道”

合肥到底算中部城市，还是长三角城市？一直以来，这座身为安徽省省会，坐拥中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等高校，拥有数百万人口的城市，一直处在向西加入中部城市群，和向东“挤”进长三角的摇摆之中。安徽省一方面与湖南、湖北、江西、河南和山西六省一道被列为中部地区；另一方面，合肥又在涉及东部近邻长三角的各种区域协同中表现活跃，“左右逢源”。

直到2014年，这个疑问终于尘埃落定。这一年9月，国务院出台长江经济带发展的指导意见，明确将合肥都市区划入长三角城市群；2016年，经国务院同意，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《长江三角洲城市群发展规划》，合肥与安徽芜湖、马鞍山、铜陵和安庆等八座城市正式成为长三角成员。

自此，合肥走上了经济发展“快车道”。

罗云峰介绍，近五年，合肥规模以上工业平均增速达11%，居万亿GDP城市前三；规模以上工业总产值突破万亿元，位居全国先进制造业百强市第11；近三年，合肥市新一代信息技术、汽车及零部件、装备制造、光伏及新能源4个产业的规模超过千亿元，以集成电路、新型显示、新能源汽车、人工智能等为代表的“芯屏汽合”“急终生智”成为现象级产业地标，集成电路、新型显示、人工智能入列国家首批战新产业（战略性新兴产业）集群，智能语音创新中心获评国家制造业创新中心，“白色家电”产量居全国城市首位。

优化营商环境 法治保障是关键

“法治是最好的营商环境。营造一流营商环境必须发挥好法治保障作用，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。”罗云峰表示，近年来合肥市坚持深化“放管服”改革，在安徽省率先实现“清单之外无证明”，“只进一扇门”比例达100%，服务事项平均承诺时限由4个工作日压缩至两个工作日以内，平均申报材料由7个减少到两个以下，政府服务效率提升，营商环境在全国工商联公布的调查结果中位居全国第10。

合肥还落实行政执法“三项制度”，在全国率先全文公开行政处罚决定书，公示执法信息，全国首创行政处罚案件群众公议满意率达100%；推进行政执法与刑事司法衔接，依托省法制监督平台移送“两法衔接”案件，有效防范有案不移、以罚代刑。利用“产业之城”的便利，合肥推广了“互联网+”监管，在重点领域开展非现场执法检查，“就是要精准，既做到无事不扰，又要无处不在。”罗云峰说。

法治思维和法治方式也是破解基层治理难题的钥匙。罗云峰介绍，通过建立完善矛盾纠纷发现和处置机制，合肥提升了基层治理法治化水平。

“依托12345热线、110警情、综治中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心等平台及时收集信息，领导定期主动接访、约访，深入企业和群众发现问题，合肥市对复杂问题建立提级督办机制，所有事项实行清单化闭环式管理，确保件件有回音、有处置。”罗云峰告诉记者，对所有已发现问题，合肥市按照经济纠纷、邻里纠纷、物业管理纠纷、损害赔偿纠纷、婚姻家庭纠纷等分类并分级：属于基层处理的，交由基层处理；属于市级的，统筹协同处置；属于政策兑现、制度调整的，进行提级处置。所有类别纠纷，都明确责任主体，做到复杂纠纷有处置报告、简单纠纷有处置结论。

2022年，合肥全市调解组织受理矛盾纠纷9.2万件，调解成功率97%，其中九成以上矛盾在县（区）、乡镇（街道）一线处理，基层矛盾纠纷发生数也在逐年下降。

入围国家知识产权保护示范区

打造高新技术企业集聚的产业之城，知识产权保护水平是客观要求，大量科研成果实现产业转化，离不开知识产权保护得力的土壤。

根据《国家知识产权保护示范区建设方案》，到2025年，将在全国范围内遴选20个左右的城市（地区）完成建设工作，经评估认定为示范区，打造若干知识产权保护高地。

2月17日，合肥入围国家知识产权局发布“第一批国家知识产权保护示范区建设城市（地区）”遴选结果公示名单。此次遴选经过两轮评审：第一轮评审，合肥从64个城市中脱颖而出，进入第二轮评审答辩；第二轮评审中，合肥市围绕全国四大综合性国家科学中心之一，科技实力雄厚、战略性新兴产业发展迅猛，知识产权政策体系、先行先试、重点任务、保障措施等方面进行答辩，在第一批国家知识产权保护示范区建设城市（地区）公示的10个城市（地区）中，榜上有名。

“建设国家知识产权保护示范区，合肥得到省里大力支持。”罗云峰表示，安徽省明确支持合肥创建国家知识产权保护示范区，省知识产权局也出台相关支持措施，“省市两级将形成合力，共同推进示范区高质量建设。”

法人网北京3月10日讯

责编｜惠宁宁

编审｜崔晓林

校对｜张 波 张雪慧