创建“无废城市” 泰州频出奇招

“无废城市”，一个高大上的名字。2022年至2025年，江苏泰州市将创建全国“无废城市”。

这里的“无废”不是没有废物、不产生废物，而是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量、资源化利用及规范化处置。

2022年12月13日，《泰州市“无废城市”建设实施方案（2022-2025年）》通过政府常务会审议，这意味着，该市“无废城市”创建工作正式启动。

“实施方案刚刚通过，但这项工作我们早就开始探索了。”泰州市生态环境局局长刘晓蕾说。

“与水环境和大气治理相比，‘无废城市’建设所涉及的生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物等5大类固体废弃物，处置成本更大，技术难度更高，遇到的堵点也最多，是环保领域‘最难啃的骨头’。”刘晓蕾说，2019年，全国开启“无废城市”建设试点，当时，泰州没能赶上“头”班车，不是首批试点城市，但我们积极参照“无废城市”的要求，结合城市产业特色，主动开展相关工作，且取得了一些成效。

技术改造结构调整，从源头减少排放

2022年，泰州学院附属小学（泰州市城东中心小学济川校区）项目已经基本完成施工建设，预计今年投入使用。

与众不同的是，这是泰州首个装配式钢结构学校。其柱、梁、楼板、楼梯等主要房屋钢构件全都在工厂提前进行高精度、标准化生产，运输到施工现场后，再进行吊装、连接……就像搭积木一样，将每个钢构件安装到相应位置上，楼房就基本搭建完成了。这种装配式建造方式，在项目建设阶段可大大降低施工污染，预计可减少建筑垃圾50％以上。而且，在项目生命周期结束后，全部钢构件可回收再利用。

“减少建筑垃圾是减少固废排放的一个重要方面。”泰州市生态环境局固体处负责人黄强介绍，泰州“无废城市”创建主要包含五个方面，即控制工业产废总量，推行农业绿色生产，提高生活垃圾减量化、资源化水平，提升建筑垃圾利用水平，强化危险废物全面安全管控。

“最近几年，泰州已从源头监管、隐患排查、收运体系构建、末端处置设施建设等角度，全方位探索固体废物源头减量、资源化利用、无害化处置等相关工作。”黄强举例，近几年，泰州市酒店、宾馆等餐饮部门推出了“光盘行动”，号召大家节约粮食，从源头减少餐厨垃圾产生。一些餐饮企业为了避免浪费，推出“半份菜”“小份菜”等，鼓励消费者量力点菜，减少浪费。

为了探索泰州“无废城市”建设经验，泰州市生态环境局还牵头市发改委、工信局、农业农村局等多个部门，围绕工业源固废、农业源固废、生活源固废、建筑垃圾和危险废物5个方面，从泰州实际出发，积极探索具有城市特色的“无废城市”建设模式，包括“化工固废危废三位一体治理模式”“医药行业逐级减量精细管理发展模式”“因地制宜农业固废双循环资源化处置模式”等。

海陵区的“太阳城”建设属于“减废降碳双核驱动模式”。相关数据显示，泰州市电力热力行业产生的粉煤灰、炉渣、脱硫石膏约占全市工业固废的67%，发展新能源产业是实现“减废”“降碳”的有效途径。海陵区建设“太阳城”等项目，在减少工业固废的同时，为“双碳”战略打下基础。目前，该区累计安装屋顶光伏面积约100万平方米，并网装机容量达100MW，年节约能源3.3万吨煤，年碳减排10万吨，计划到2025年，装机容量可达300MW，年发电量3亿度，年碳减排25万吨。

构建循环经济“生态圈”，推动资源化利用

建设“无废城市”，“环保账”“经济账”可以一起算。对此，泰兴经济开发区的实践值得关注。

泰兴经济开发区现有生产型精细化工企业43家，化工产业关联度达66%，精细化率达52%，是江苏省首批13家省级开发区之一。“固体废弃物是放错地方的资源。”根据这个思路，近年来，该开发区加快补齐固废处置短板，新建了一批工业“三废”处置项目，确保废弃物“区内产生、区内处理利用”。

通过企业间固废交换、能量梯级利用，构建低消耗、低排放、高效率的循环经济体系，园区建成扬子医药30万吨/年盐水综合利用、南大环保1.2万吨/日高浓度有机废水资源化利用、济洋生物20万吨/年中药提取废物综合利用等项目，大大提高了资源利用效率。

在推动固废资源化利用方面，泰州市畜禽粪污资源化利用也是一大亮点。众所周知，在农业废弃物中，畜禽粪污占比最大，收运和处置相对困难。近年来，泰州市加大对畜禽粪污的处置和利用力度，通过循环经济理念，将畜禽粪污“变废为宝”。

泰兴市将畜禽养殖与果蔬粮种植有机结合，开创粪污和废弃物全量资源化利用模式。靖江市设立专业收集队伍，将养殖场蓄粪池无法容纳的畜禽粪污收集、运送到所在镇及周边地区的蔬果种植基地，让畜禽粪污成为农田肥料，同时配套建设田间调节池，专门存储畜禽粪污。

最新数据显示，全市农业农村污染治理中的畜禽粪污综合利用率达99.66%。2022年3月，泰州“3个畜禽粪污资源化利用典型案例”获得全省推广。

规范固废垃圾处置，推进“无废城市”建设

在生产生活中，如果固废不可避免要产生，那么规范化处置就显得十分重要。“在过去粗放型经济中，很多固废被填埋或焚烧，而‘无废城市’则要求规范化处置、无害化处理。”黄强说。

在规范处置固废方面，泰州的“绿岛”项目成绩最为显著。因为环保设备售价动辄几万、几十万元，中小微企业无力承担。自2020年起，泰州市化零为整，配套建设可供多个市场主体共建共享的“绿岛”，通过“合并同类项”，实现周边区域污染物集中收集和处置。

经过两年探索，泰州市“绿岛”建设已经全面开花。比如，在工业“绿岛”中，已建成投运的姜堰区蒋垛镇磨料磨具砂粉污染治理设施项目，现服务砂粉生产小企业20多家，解决了砂粉企业在发展过程中存在的环境问题，每年减少粉尘排放量超过50吨。在农业“绿岛”中，已建成投运的兴化市宏韦生态农业畜禽粪便处理中心，现服务乡镇规模化养殖场近百家，不仅解决周边多个镇畜禽粪便对环境污染的问题，而且开辟了畜禽粪便资源化利用，每年还能减排超过6吨氨气、1吨硫化氢。在服务业“绿岛”中，海陵区建成的泰州石材城项目，已经入驻石材商户50多家，每年减少粉尘排放量超过330吨，减少碳排放量超过1200吨，有效改善周边生态环境。

最近，兴化市戴南镇一般工业固废规范化处理的做法火了，不光被省生态环境厅面向全省推广，还受到生态环境部固废中心关注。

戴南镇是全国闻名的不锈钢制品名镇，全镇工业企业约有3000多家，其中80%以上从事不锈钢制品生产、加工。据初步估算，该镇每年产生的一般工业固废约有数千吨，包括打磨不锈钢产品用的砂轮带（也称“抛光带”）、砂轮纸、烂手套等。

过去，企业环保意识不强，常把这些垃圾乱倒、乱扔、乱烧。为了妥善处置这些工业固废，戴南镇引进专业固废收集、运输公司，由他们规范化处置。通过专业公司建立台账，这些工业固废的数量、去处，均可扫码查询，避免了工业固废被非法倾倒或填埋。

如今，戴南镇的生态环境有了明显改善，今年2月，戴南镇荣膺省级生态文明建设示范乡镇。

《泰州市“无废城市”建设实施方案》设定了58项具体指标、46项重点工程。刘晓蕾表示，“无废城市”的宏伟蓝图催人奋进。我们将凝心聚力，早日把蓝图变成现实，让美丽泰州成为名副其实的“无废城市”。（中国日报江苏记者站 苍微）