乳业代表建言|伊利、蒙牛、飞鹤、君乐宝建言奶业振兴促乡村振兴

如果做个健康产业排行榜，乳业如果排名第二，没有其他行业敢说第一。

没有那个行业能像乳业那样，密切关系着从婴幼儿到老年所有年龄段的健康。乳业是最产业链条最复杂的产业。

乳业代表心系乳业。

一年一度的“两会”，多位乳业代表继续为乳业的健康发展建言。

全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌建议在黑土优势区域建立国家级先导区。黑龙江是中国的大粮仓，也是中国乳业主产区，原奶产量、奶粉产量占中国乳业总产量的30%以上，黑龙江乳业兴，中国乳业兴。

全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华则建议，进一步加强乳业全产业链科研创新，推动奶业高质量发展。

全国人大代表、伊利集团王彩云在今年全国两会上的建议也都是围绕“奶业振兴”展开。通过技术突破与研发创新，将推动奶业振兴；以奶业振兴为有力抓手，将有效助力乡村振兴。

全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东准备了八项建议，涉及乳业上游产业链建设、推动乳业绿色低碳可持续发展等。建议加大乳业上游产业链“草牧奶”建设，即种好草、养好牛、聚焦关键乳原料实施收储。

飞鹤乳业董事长冷友斌建议：建立“黑土地”先导区

乡村振兴战略是关系国计民生的大计。

冷友斌建议，实施黑土优势产业提升行动，打造乡村产业向标准化、绿色化、科技化、高端化转型升级的新样板；实施黑土精优农品提升行动，集中力量培育一批有国际竞争力的高端农产精品，走好品牌强农的新路径；实施黑土生态农业提升行动，促进秸秆和畜禽粪污资源化利用产业发展，探索黑土地保护利用提质增效的新模式；实施黑土联农带农提升行动，深化企业下乡、村企联动，立足全产业链拓展富农增收的新机制。

冷友斌表示，立足黑龙江优质黑土核心区域，建立国家级黑土地保护及乡村高端产业发展先导区，集聚政策要素，放大资源优势，深化实施四大行动，打造“四新”高地，引领乡村振兴高质量发展。

由于相关行业商业模式不健全，尤其是秸秆收储成本高、主副产品开发难度大、沼气上网发电缺少政策支持，以及农民施用有机肥成本高、积极性不强等问题，阻碍了新模式的推广和产业化、规模化发展。

同时，一些企业下乡后，积极建立与村集体、农民的利益联结机制，探索出土地流转得租金、务工就业得薪金、资产入股得分红等一些联结模式，但停留在资源转化、劳动雇佣等层面比较多，深层激发农民的内生动力，提高农民参与现代农业全产业链上下游各个环节，参与土地保护性耕作的积极性，有待进一步创新利益联结机制。

对此，冷友斌建议，在黑龙江等黑土优势区域建立国家级先导区，以高品质乳制品加工、绿色有机农产品精深加工、高端预制菜、绿色低碳等作为特色主导产业，遴选重点产品、重点项目，一体考虑黑土地保护和利用，系统编制先导区乡村高端产业发展规划，整合用地、资金和技术支撑等各方面政策，推动数字+生物+农业深度融合，推动先导区内乡村产业全链提升。

在先导区内，充分调动企业家的乡土情怀等积极因素，鼓励企业下乡立足自身产业链基础，建链、延链、强链，加大对上游种植基地、中游现代化精深加工、下游品牌升级等重投资、长周期的建设项目扶持力度。深化“万企兴万村”活动，在先导区内鼓励村集体组织，通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种模式深化村企联动，促进企业以土地流转、订单生产、就业务工、托管代养、入股合作等形式，与农户建立更紧密的利益联结机制，让村集体和农户更多分享产业收益。

冷友斌认为，需要以龙头企业为核心，打造全产业链模式，提高农产品附加值，让农民充分享受一二三产业融合发展的成果。建议以龙头企业为核心，打造全产业链模式，提高农产品附加值，同时要在种养环节积极吸纳农户参与，让农民共享产业发展的成果，调动其参与土地保护的积极性。

魏立华：进一步加强全产业链科研创新

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。奶业产业链长，涵盖一二三产业，奶业高质量发展必须进一步加强科技创新。

魏立华提到，建议增加奶业高层次专业技术人员的培养，支持企业与高校、科研机构、重点实验室等加强合作，在奶牛育种、牧草种植等奶业发展的关键环节加大帮扶和支持力度，促进奶业的高质量发展。

君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华就“进一步加强对奶业科研创新的支持，提升奶业全产业链科技创新能力，提高我国奶业的国际竞争力”提出建议。

奶业产业链长，涵盖一二三产业。魏立华认为，奶业高质量发展必须进一步加强科技创新，建议增加奶业高层次专业技术人员的培养，支持企业与高校、科研机构、重点实验室等加强合作，在奶牛育种、牧草种植等奶业发展的关键环节加大帮扶和支持力度，促进奶业高质量发展。

《“健康中国2030”规划纲要》提出，2030年我国要实现全民健康素养大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生产生活环境基本形成。魏立华认为，奶业发展关乎国计民生，是建设农业强国、健康中国的关键产业之一，君乐宝以科学营养为全年龄段人群提供精准的健康升级解决方案，不断调整产品结构、进行品类创新，近期启动“科学战略”，目的正是构建科学创新体系，提升科技研发实力，在产业链发展的关键环节和“卡脖子”环节加强科研开发。

伊利集团王彩云建言：创新驱动奶业振兴

作为一名从事奶业技术研究工作的全国人大代表，王彩云在今年全国两会上的建议都是围绕“奶业振兴”展开。在她看来，技术突破与研发创新，将推动奶业振兴；而以奶业振兴为有力抓手，将有效助力乡村振兴。

近20年来，王彩云带领她的团队专注于攻克行业发展的“卡脖子”问题。科技是驱动奶业振兴的第一动力，王彩云及其团队开发了乳铁蛋白技术，填补国内空白；研发出的浓缩乳清蛋白制备技术，打破了国外的技术垄断，成为婴配粉产业链供应链安全的重要保障；开发的益生菌新型递送技术，达到国际领先水平；还打造了产品保鲜和包装轻量化系列技术，打破国外技术垄断，是乳品包装领域的又一项重要突破……这些技术成果，将应用在产业化生产中，为奶业振兴加速助力。

从事奶业技术研究近20年，王彩云见证了中国人从“喝到奶”到“喝好奶”的重要历程，也亲身参与到了中国奶业从“落后”到“现代化”的转型突破。

奶业振兴的根本目的是“富民”。聚焦农牧民技术弱、融资难等问题，伊利构建起技术服务、资金支持、产业带动、风险共担、优质饲草、奶牛品质、行业赋能等“七个利益联结”，帮助产业上游解决发展中的问题。

2014年至今，伊利累计为上万户合作伙伴提供金融扶持，累计融资金额超过1100亿元；帮扶合作牧场，使奶牛日单产水平整体提升了10公斤以上，每公斤牛奶养殖成本也相应降低，“一升一降”帮助合作牧场增收超95亿元，创造了非常好的经济效益；伊利还通过产业链协同发展提档升级，带动500万农牧民走上致富道路，让奶产业链的生产价值，转化为实实在在的收益，落进农牧民的口袋里。

2023年政府工作报告强调，稳定粮食生产和推进乡村振兴，强化农业科技和装备支撑。作为中国乳业龙头，伊利将继续笃行担当、探索奶业发展新模式、新路径，带动乳业全产业链走向智能化、高端化、特色化、生态化，加速奶业振兴赋能乡村振兴。

蒙牛集团史玉东：制定标准规范促乳业绿色低碳转型
今年全国两会，全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东准备了八项建议，涉及乳业上游产业链建设、推动乳业绿色低碳可持续发展等。

从行业实际出发，借鉴国际先进经验，史玉东认为，应加大乳业上游产业链“草牧奶”建设，即种好草、养好牛、聚焦关键乳原料实施收储。

史玉东建议：一是政企联动创立草业基金，优化补贴政策，创新饲草产业高质量发展模式，加大饲草种植技术攻关，切实提升我国草业发展竞争力；二是持续加大良种补贴力度和范围，支持建成具备全国影响力、领导力的产业中心，确保核心种源自主可控；三是采取国家委托、企业承储、按需调用、适当补助的运行模式，建立国家级乳原料交易中心，进一步保障国内乳业市场平稳有序发展。

史玉东提出关于建立“原料奶供应大县”返税和奖励机制的建议。他认为，应本着兼顾奶业上下游发展利益的原则，出台奶业产业链税收调剂分配指导性政策及“原料奶供应大县”返税和奖励政策，将加工和销售端属地税收收入调剂一定比例给养殖端属地，调动养殖场属地支持发展上游养殖业积极性，实现产业链的长期可持续发展。

“双碳”目标的背景下，绿色、低碳转型已成为行业高质量发展的必由之路。史玉东认为，促进乳业绿色低碳转型发展，首先标准要先行。

他建议，在相关政府部门牵头、产学研各环节共同参与的背景下，发挥乳业行业龙头带动作用，共同推动制定乳业低碳发展相关标准规范，明确乳业碳排放技术标准、核算统计原则、绿色低碳实施路径方案等，增加国际认可度。

史玉东建议，推动建立零碳产业园区低碳转型发展专项基金，对园区企业加快工业低碳转型升级、扩大清洁低碳能源各环节技术应用等予以资金支持和优惠政策倾斜，带动园区低碳项目产业投资。