民进中央提交集体提案加快推进市场监管综合行政执法改革

原标题：民进中央提交集体提案加快推进市场监管综合行政执法改革

□ 本报记者 蒲晓磊

在全国政协十四届一次会议期间，民进中央提交《加快推进市场监管综合行政执法改革》的集体提案。提案指出，2018年以来，市场监管综合行政执法队伍改革取得显著成效，但仍存在综合行政执法管理体制不完善、综合行政执法队属性不明、综合行政执法队伍建设待加强、监管和执法手段较为落后等问题，建议从完善综合行政执法管理体制等四个方面进行解决。

提案提出，完善综合行政执法管理体制。因地制宜设置综合行政执法队伍，不搞一刀切，不重复设置。明确各层级市场监管部门的职责权限，理顺关系，杜绝多头执法现象。牢固树立监管服务和科学监管理念，坚决破除以罚款代替监管和服务的“以罚代管”思想，坚持公正合理执法，努力实现执法办案既有力度、又有温度，加强对地方改革的指导监督，以高水平的监管服务助推经济社会高质量发展。

提案建议，落实保障激励措施。明确执法队伍属性和划转人员身份待遇。建立市场监管执法工作津贴制度，激励广大市场监管人员更好履职担当。按照执法人员年龄、性别、工作经验、专业特长等方面科学合理调整人员，形成人才梯队，确保市场监管综合行政执法队伍人员持续稳定。

提案提出，打造职业化综合行政执法队伍。根据监管职责权限、辖区内人口总数、市场主体数量、地域范围等科学合理核定人员编制，采用公开招考、转隶、调配等形式足额配齐执法人员，严禁挤占、挪用监管执法人员。实行综合执法与专业执法相结合的执法制度，完善基层综合执法体制机制。对于专业性较强的执法事项，要设置专业执法队伍，并探索制定与专业执法相匹配的职级制度，切实提升执法水平。

提案建议，科技赋能监管执法。依托“互联网+监管”系统，加快监管信息归集共享与关联整合，加强对风险的跟踪预警，推进以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，提升监管精准化、智能化水平。提升执法装备水平，从交通装备、通讯指挥装备、取证装备、快检装备、防护装备和其他装备六个方面统一配备标准，将所需经费纳入同级财政预算，确保满足市场监管综合行政执法需要。（蒲晓磊）