湖南衡阳 加快国家区域重点城市建设 融入中部地区高质量发展

本文转自：人民日报

　　衡阳，这座位于湖南省中南部的城市，水陆空立体交通网通达世界，十大优势产业、14条产业链蓄势腾飞。

　　近年来，衡阳奋力建设国家区域重点城市和湖南省域副中心城市，综合实力稳居全省前列；获批全国性综合交通枢纽城市，交通、物流、能源“三大枢纽”加快形成；经济、消费、教育、医疗、应急“五大中心”强势推进。

　　当前，衡阳正加快国家区域重点城市建设，奋力融入中部地区高质量发展。

　　建设国家区域重点城市和湖南省域副中心城市

　　2017年2月，《国务院办公厅关于批准衡阳市城市总体规划的通知》明确，衡阳是湘南地区中心城市。2020年12月，湖南省提出，支持衡阳建设省域副中心城市。2021年4月，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》明确提出，促进衡阳等区域重点城市经济发展和人口集聚。

　　6年多时间，衡阳的发展定位实现了从湘南地区到湖南省域再到国家重点区域的“三连跳”，成为国家区域协调发展战略中的重要一环。

　　制造业是衡阳鲜明的标识。衡州古窑、衡州铸币、筷子洲造船、水口山铅锌冶炼……从古至今，工业制造的基因深深嵌入衡阳发展的血脉。新中国成立后，衡阳工业企业百花齐放，中国第一套重力选矿机、第一台环境噪声检测器、第一台牙轮钻机、第一台连铸机等国之重器均产自衡阳，“衡阳制造”品牌熠熠生辉。

　　衡阳制造业发达、城市兴盛，与发达的铁路交通路网密不可分。20世纪30年代，粤汉铁路和湘桂铁路在衡阳交汇，并设粤汉、湘桂两大铁路管理局，曾管辖湖南、湖北、江西、广东、广西五省份铁路。如今，衡阳正成为投资布局华南地区的“桥头堡”、粤港澳大湾区辐射内陆的“集散地”。

　　衡阳依托独特的区位优势，建有1座客运机场、1条黄金水道、2个千吨级码头、5座高铁站、8条高速公路、9条铁路，水陆空立体交通网通江达海，陆港型国家物流枢纽正在建设。

　　衡阳市经济总量及综合实力多年稳居湖南省前列，2012年，衡阳市地区生产总值为1603.79亿元，2022年，突破4000亿元大关，十年间接连跨越三个千亿关口。

　　此外，衡阳拥有15所高校、23家院士专家工作站、8家三甲医院；社会消费品零售总额稳居全省第二；金融机构存款余额位居全省第二……一系列亮眼的数据，是衡阳硬实力的体现。

　　形成“一核两电三色四新”的产业集群与布局

　　衡阳牢牢树立以制造业立市、以旅游业兴城的发展思路。目前，已形成“一核两电三色四新”十大优势产业（“一核”指核技术应用产业，“两电”指电气设备、电子信息产业，“三色”指“有色、白色、黑色”即有色金属、盐卤化工、钢管及深加工产业，“四新”指新能源汽车、现代物流、文旅康养、生态农业产业）和14条产业链，构筑了制造业强市的“四梁八柱”。

　　湖南省输变电产业集群和常宁市水口山铜铅锌产业集群入选湖南省先进制造业集群名单；衡阳被国家确定为5个汽车零部件基地之一、3个航空航天配套产业集群之一。

　　作为“输变电之城”，衡阳有特变电工衡变公司、金杯电缆、恒飞电缆等产业链内企业48家，2022年全产业链产值197.24亿元。

　　依托产业平台，中核、中国五矿、比亚迪、华侨城、京东、瑞达电源、建滔化工等一大批“三类500强”企业纷纷入驻衡阳。衡阳钢管、水口山有色金属、湖南机油泵等本土企业实现创新发展。

　　华侨城集团树立衡阳文旅新地标，衡阳首届旅游发展大会打响“天下南岳·独秀衡阳”品牌，“人间烟火·衡阳味道”厨神汇活动打造“衡阳菜”品牌……衡阳文旅产业方兴未艾。

　　2022年，衡阳市场主体突破53万户，全年净增市场主体超9万户，市场主体总量、净增量均居全省第二，省级以上专精特新企业数位居全省第三，主要指标持续高位增长，稳居湖南省前列。其中，全体居民人均消费支出、城镇居民人均消费支出及农村人均消费支出三项指标增速均居全省第一；省重点建设项目完成情况综合评价位居全省第二。

　　衡阳市还积极探索可复制推广的改革经验：“衡阳群众”志愿服务品牌入选《中国改革年鉴》；耒阳市“用好‘湾村明白人’，管好湾村那些事”入选全国乡村治理典型案例名单；衡阳县西渡镇新桥村村民委员会获评全国先进基层群众性自治组织；衡南县屋场恳谈会制度、珠晖区里巷工作法成为社会治理工作的典型案例。

　　着力推进区域中心化进程

　　今年以来，衡阳经济快速发展，继续保持稳定发展态势。2023年1—2月，衡阳地方收入、地方税收分别较上年同期增长11.68%、17.45%，均位列全省第一。春节期间，南岳衡山景区接待游客人次位居全省第一，全市累计接待游客同比增长79.09%，全市累计旅游收入同比增长81.33%。

　　特变电工衡变公司海外订单排产到年底，衡阳运机等企业频现亿元大单，衡阳企业订单激增。

　　衡阳立足湖南国家区域重点城市和省域副中心城市发展定位，加快推进区域中心化进程。

　　衡阳开拓“区域性视野”，在融入国家战略、服务湖南发展中找准方向，在区域空间中找对方位，在工作推进中找寻方法，以现代产业体系为支撑打造区域经济中心，以强大市域市场为支撑打造区域消费中心，以高校文化资源为支撑打造区域教育中心，以医学医院资源为支撑打造区域医疗中心，以应急物资生产储备能力为支撑打造区域应急中心，“五大中心”为推进区域中心化进程提供有力支撑。

　　2022年12月，衡阳市确定“要加快推进区域中心化进程”，揭牌成立衡阳驻西非、菲律宾商务代表处，推动衡阳企业走出国门。

　　2023年1月，衡阳市召开“聚力中心化攻坚年”行动动员大会，全市实施第一批388个重点建设项目，投资总规模3514.6亿元，年度计划投资1005.3亿元。

　　迈上新征程，衡阳踔厉奋发，正着力推进区域中心化进程，这片奋斗的热土，将不负期待，实现高质量发展。

　　数据来源：中共衡阳市委宣传部