专访杭州市投资促进局局长王越剑：聚焦五大产业生态圈精准招商，构建完善的城市产业生态

全力拼经济，招商引资是无法绕过的关键一环。

2023年新春伊始，诸多城市迅速开始部署抢发展、拼经济。2月9日，杭州发布《关于推动经济高质量发展的若干政策》，包含扩大有效投资、科技创新、五大产业生态圈高质量发展，以及现代服务业高质量发展等8个方面64项政策举措。

其中多条涉及新阶段招商引资的内容，也对未来杭州招商工作提出了新的要求与标准。杭州究竟该如何抓住这一轮疫情后的招商机遇？又将实施哪些核心举措推动招商工作迈上新台阶？

近期，21世纪经济报道专访了杭州市投资促进局局长王越剑，他向记者全面地介绍了当前杭州招商引资工作背后的逻辑、思考与感受，以及新阶段杭州招商引资工作的未来计划与实现路径等。

“引进来”也要趁早

《21世纪》：据初步统计，2022年杭州落地总投资1亿元以上制造业固投类项目近300个，预计同比增长10%以上；实际利用外资78.12亿美元，继续位列全国第一方阵。能谈一谈对去年这张成绩单的感受和思考吗？

王越剑：杭州一直是产业投资的热土，作为长三角地区南翼的核心城市，以及浙江省的省会城市，杭州的产业发展机遇与投资潜力是有目共睹的。杭州也是利用外资、吸引外资的高地，回顾近几年杭州经济的快速发展过程，外资对提升杭州的国际化水平，提升城市经济发展能级起到了重要作用。

当前浙江省明确要打造高质量利用外资集聚地，这对作为省会城市的杭州来说，更是责任在肩、责无旁贷，杭州要继续努力做好这方面的工作。为此，今年杭州启动了“杭州•全球招商季”活动，将组织全市30余个市区联动赴境外招商团组，以欧洲、新加坡、港澳为重点地区，精准对接世界500强、行业头部企业等，计划通过引进外资来实现强链、补链。希望通过新阶段的这一关键举措，能够将杭州持续打造成为产业投资的高地。

《21世纪》：1月9日，“杭州—香港招商代表团”率先启程飞赴香港开展招商活动，为什么全球招商第一站选择香港？杭州为什么快速吹响政府走出去招引投资的号角？

王越剑：一方面杭港合作由来已久，杭州利用外资的组成结构中，港资的占比非常大，两座城市早已在多个产业领域展开深度合作，具有广泛的合作基础与千丝万缕的联系；另一方面，接下来杭州推进城市功能建设和举办亚运会等，能够切实为港资提供诸多产业发展机遇。

为何要早点出去开展招商工作呢？一是主要考虑到此前因为疫情走出去招商的机会非常少。二是因为项目招商需要一个过程，不会立竿见影，中间需要一个很长的对接与洽谈时间。因此，越早动身与企业建立联系，实现面对面的接触，就越能更早地获取项目信息，这对加快整个项目招商的进度十分必要。

另外，此前因为疫情还有一些项目没有及时推动与落实，这次也想早点去推动。其实在此之前，杭州就组织过商务包机、定期航班，赴境外参展、开展商务洽谈等，为外贸企业开辟了一条拓展海外市场的绿色通道，让企业能够更精准、更专业、更高效地抢抓订单、稳定扩大出口。在这样的背景下，不仅“走出去”要早，“引进来”也要趁早，所以这次快速启动赴港招商活动也是全市抢开局、拼经济的整体要求。

今年浙江省与杭州市的“新春第一会”，均释放出了全省全市要拼经济抢发展的重要信号。招商引资是区域经济发展的核心驱动力，因此今年一季度的招商工作就必须要全力以赴，特别是对于外资招商来说，一季度将是一个重要的时间窗口期。

围绕五大产业生态圈精准招商

《21世纪》：今年1月中旬，杭州市投资促进局发布了《2023“杭州•全球招商季”实施方案》。根据规划，一季度杭州将力争实现招商引资签约项目总投资不少于800亿元。这一目标目前进度如何？背后有哪些具体支撑？

王越剑：目前进展比较顺利，一季度完成总目标问题不大。近期杭州有多个重大投资项目已经完成签约，另外还有些过去因疫情阻碍签约落地的项目得到顺利推进，总体一季度的招商形势是比较顺利的。

这源于杭州一直在强调打造的优质营商环境，过去多年杭州的城市营商环境在国内都属于全国领先方阵，特别是在政府服务方面，杭州“店小二”式的服务定位给企业与人才带来了不同的体验。现在很多地方在提营商环境，但杭州的优势就是能够做到更精细、更精准，使得信息沟通变得更加高效，这对社会经济、产业发展来说很重要。

这些年来，不断来杭的海内外人才数量与来杭投资的企业都是用脚投票选择了这座城市，可以说营商环境是杭州产业经济发展最大的底气与特色所在。

《21世纪》：基于这一实施方案，2023年杭州招商引资将会重点推进哪些领域的协同与发展？在招引方式上有怎样的创新？

王越剑：去年杭州正式提出了五大产业生态圈，同时还在浙江省产业链链长制的基础上，启动实施了产业链链长制的“升级版”，不仅范围覆盖了全市域，且五大产业生态圈的产业链链长均由市领导担任。今年杭州将围绕五大产业生态圈，以产业链链长制为基础推动产业链精准招商，为五大产业生态圈上的企业构建更完善的产业生态。

在招引方式方面，全市招商的“主力军”在各区县（市）平台，今年将特别重视对平台的招商工作要求。为此，全市不少区县（市）纷纷加强了对平台招商的机制调整与考核要求，例如萧山区就立足区域内的多个产业平台，将原来组建了“八大兵团”优化调整为“六大兵团”，打出一套平台竞相发力招商的“组合拳”。

今年杭州还特别强调“一把手”招商，要求市区县“一把手”领导带头洽谈、拜访企业，要将1/3的时间用于走出去招商引资。同时，今年杭州继续推进“一盘棋”招商，以加强推动区县联动、市区联动，实现一体化招商。

为此，市投促局牵头在全市层面建立了招商引资推进调度和难题协调月度例会，通过建立项目评估制度，为招引目标项目解决企业核心诉求，协调各地各部门提升联动效率建立了保障机制，这实际也是杭州在招商引资工作机制建设方面的一个较大的改革突破。

此外，杭州今年还将成立三个千亿元的产业基金，其中杭州国有资本投资将分别成立科创基金与创新基金；杭州金融投资控股集团将成立一个并购基金。在原来杭州产业基金的基础上，叠加这一大规模的产业基金，能够有效地为杭州的招商引资工作赋能。

聚焦标志性项目招引突破

《21世纪》：当前，杭州提出加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市和中国式现代化城市范例，新征程上，你对今年杭州招商引资工作有什么样的要求和期待？

王越剑：一是要有标志性的成果。就是要有好项目、大项目，全市招商引资工作要聚焦投资规模大、产业带动性强的标志性项目实现突破，这里面也包括外资制造业项目等。前几年杭州虽然也有一些大项目签约，但整体上来看还是比较缺乏一些标志性项目落地。

二是要实现招商的全面突破。杭州的招商引资工作不仅要在数量上实现再增加，在质量方面也要更好，围绕五大产业生态圈的目标企业，制定相应比例的目标企业数量考核标准，以保障全市的项目招引聚焦在五大生产圈内的生态企业上。

三是招商抓手需要再升级。今年杭州将围绕制造业发展，在全市16个产业平台上打造1000万方的标准厂房，为来杭投资的企业减少前期成本投入。此外，今年杭州还将进一步加大对制造业用地的供地保障，拿出更多的土地资源用来招引优质制造业项目，这也要求全市的招商工作要进一步实现跃升。

四是利用外资再上新台阶。后期杭州将出台外资招引的新政策，进一步加强吸引外商投资的力度，在此基础上，杭州需要进一步加强走出去招商引资的力度，通过借助专业机构合作伙伴等方式，全面提升利用外资的整体水平。