解读两地金融30条丨易行健：四大亮点指向前海、横琴金融业与服务业进一步深化开放

南方财经全媒体见习记者程立元 广州报道

2月23日，中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（下称“横琴金融30条”）与《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（下称“前海金融30条”）。

两份政策文件再度强化金融支持横琴与前海两地发展的力度。“横琴金融30条”与“前海金融30条”释放了哪些积极信号？在持续深化金融对外开放和推进跨境合作互联互通方面，两份文件各有哪些亮点？针对这些问题，南方财经全媒体记者专访了国务院政府津贴专家、广东金融学院副校长易行健。

推动资本项目开放和金融服务业开放“先行先试”

“两份文件都释放了金融进一步改革创新和进一步对外合作开放，从而全面支持横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设的积极信号。”易行健告诉南方财经全媒体记者，在两份文件中，有四大亮点值得更进一步关注。

易行健认为，一是在“横琴金融30条”中提到的电子围网系统和跨境金融管理体系建设，为实现粤澳跨境一体化提供了重要的制度支撑；二是推动横琴合作区建设；三是在“前海金融30条”中提及推进内地与香港在金融领域的规则衔接和机制对接；四是拓展离岸金融业务与金融业对外开放，以及推进人民币国际化，推行未来资本项目开放和金融服务业开放的“先行先试”，这也将促进横琴、前海两个合作区的建设，推进澳门特别行政区实现经济适度多元化和香港特别行政区进一步打造国际金融枢纽。

香港和澳门的金融机构可以在两份政策文件的落地中把握更多机遇。

易行健表示，“前海金融30条”提出，境外特别是香港的金融机构可以在前海设立跨境金融控股公司。“前海金融30条”明确，内地主体可以到香港开展股权融资，通过与引进的香港和澳门金融机构开展合作享有更多金融便利。与此同时，允许境外金融机构到前海设立跨境金融控股公司，其中也包括建设完善资产管理中心和发展特色金融的支持意见。

“在绿色金融、租赁、保险、证券，特别是资产管理中心等方面，我认为各金融机构可以在当下把握更多布局未来的发展机遇。”易行健认为，基于对政策文件的认真研讨，如何巩固和加速发展内地同香港、澳门的金融机构间合作是政策文件出台后的一个重点议题。

另一个关键点在于如何理解和开展规则和机制的跨境对接，包括自由贸易账户（FT账户）、非居民账户开展离岸业务的具体模式等方面。

除此之外，两份政策文件多次提及金融支持民生的便利化服务。易行健表示，经过40多年的发展，居民财富在国民财富中的实际占比达60%，目前仍有巨大的金融服务、财富管理、资产管理等需求尚待挖掘和满足。

推进跨境金融一体化是核心亮点

“大湾区内地各市乃至广东其他地市需要认真研读文件，了解有关金融开放、金融合作的相关运行机制，其中包括如何推进实现金融服务业开放和引进更多香港、澳门的金融机构。”易行健表示。

“值得一提的是，本次政策文件的印发出台最大的亮点在于横琴与澳门在金融领域的深度一体化，以及前海与香港金融合作的进一步深化。实际上，这意味着大湾区整体要推进实现同香港和澳门的金融、经济的一体化。”易行健认为，服务于广东、香港、澳门与其他地区的联动发展，各地首先要理清和把握自身的战略需求，包括实体经济的发展需求、金融业的发展需求等。

在易行健看来，建设资产管理中心、财富管理中心、国际金融资源配置中心等，以及在实现和其他各省市协同发展的过程中，一体化的制度和规则对接并非一蹴而就，从管道式开放向全面开放迈进，未来还有较长的一段路要走。

易行健建议，第一，要不断的尝试；第二，在加强风险监管的前提下，要进一步健全容错机制；第三，业界、政界、学界要围绕制度层面构建开放格局的相关议题开展更广泛、更深入的研究。

记者丨程立元

编辑丨李振

视频制作丨章启良，肖航