关于城郊村集体经济转型发展

习近平总书记指出，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，其“二十字方针”的第一句就是“产业兴旺”，核心要义就是要通过发展产业来壮大村级集体经济，只有集体经济壮大了，才能实现生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。

发展壮大村集体经济事关农村改革发展稳定大局，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键抓手。要制定切实可行的措施，为发展壮大集体经济创造良好的外部条件和政策环境，确保村级集体经济发展取得明显成效。

（一）选优培强村级班子。一是优化村“两委”班子。选优培强村党支部和村委会干部，不拘一格地把思想先进、事业心强、思路清晰、有经营管理能力的高素质年轻人才选配到村级领导岗位上来，提高村“两委”班子引领发展经济的能力。带动发展壮大村集体经济。二是抓好村干部学习教育。通过开展市场经济和科学文化等方面的授课培训，增强村干部发展集体经济的能力和水平，用较好的典型和事例，引导村干部开阔视野、对标典型，增强村干部发展集体经济的信心和本领。三是强化村干部责任意识。把发展壮大村级集体经济纳入对村考核的内容，制定详细的考核办法，引导村干部牢固树立“不抓集体经济发展是失职，抓不好集体经济发展是不称职”的理念，切实加大考核问责力度，定期开展村级财务使用排查，督促做好各项财务公开，增强村干部发展集体经济的动力，确保各项措施落到实处。

（二）坚持因地制宜发展。一是找准城郊村定位。必须立足城郊村实际，结合本村资源禀赋、区位优势、人文环境等因素，以推动城镇化建设为突破口，积极对接市“中优”发展方向，找准自身发展定位，加快产业转型升级，探索多元化发展模式，形成独具特色的发展路子。二是优化升级产业结构。实施农业绿色化、特色化、品牌化发展战略，进一步调整优化农业产业布局，大力发展绿色蔬菜、时令鲜果、花卉苗木、特种水产等高效农产品，加快发展林果种植和林下经济，打造一批有影响力和知名度的本地名特优农产品品牌。三是推动产业融合发展。积极鼓励引导社会资本投资发展农业，引导产业集聚发展，充分发挥临近城区区位优势，大力发展休闲观光农业和乡村旅游产业，发展假日旅游经济。加快发展农产品产地初加工、深加工和综合利用加工，延长农业产业链，打造一体化产供销体系。

（三）加强政策扶持保障。一是加大财政投入。积极争取上级财政资金支持，整合财政和各部门支农惠农资金，采取补助或奖励的办法，向村级集体经济发展项目倾斜。国家直接投入的财政补助资金形成的经营性资产，除拨款时明确产权的，原则上要归属农村集体经济组织，确保进一步强化村集体经济原始积累。二是强化金融支持。鼓励更多金融机构对符合条件的村集体经济发展项目提供信贷支持，设立专项信贷资金，主动降低门槛，提高服务效率，丰富金融产品种类，主动将村集体经济组织纳入评级授信范围，支持村集体经济项目做大做优做强。三是加强项目统筹。主动转变发展思路，把发展村集体经济纳入农村人居环境整治、乡村旅游、农业产业化、农村基础设施等建设项目，多形式、多渠道支持村集体经济发展，确保有力保障村级集体经济组织合法权益。