云南沾益王家小村：绘就城乡融合发展新画卷

本文转自：人民日报客户端

齐琦 何曼菲 蒋所昌 晏廷飞 杨佳妮

早春时节的云南省曲靖市沾益区王家小村，蓝天深邃，清风柔软，忙碌了一天的村民正迈着闲适的步伐走在村里新修的柏油路上，家家户户升腾的烟火气里弥漫着幸福味道。

王家小村航拍。 （晏廷飞 摄）

很难想象，这个美丽的村庄几个月前还是房屋老旧、环境脏乱差的人居环境黑榜村。随着沾益区以党建引领基层治理助推两污治理、两房建设等一系列举措实施，如今这个小村庄华丽变身，转型绘就了一幅环境美、生态美、产业美、人文美的城乡融合新画卷。

党建赋能 村庄美起来

王家小村位于沾益区西平街道光华社区，虽然离城区近、区位优势好，但是过去村庄规划差，房屋老旧、村内道路狭窄，环境更是脏乱。去年以来，为了解决光华社区有老村、无规划，有资源、无产业，有区位、无人气，有特色、无亮点的问题，西平街道按照党建引领基层治理促进城乡融合发展的工作思路，在王家小村启动了光华社区城乡融合发展示范项目的建设。

明确了发展思路后，土地问题成了摆在街道和社区同志面前的一道难题。老房子如何拆？新房子如何建？公共设施用地又从哪里来？

王家小村一角。（ 蒋所昌 摄）

为了最大程度地凝聚群众共识、充分发动群众自治，光华社区坚持领导带头干、支部推动干、党员示范干、群众跟着干，先后组织召开支部会、党员会、户主会、村民大会50余次，充分做足群众思想工作、听取群众的意见和心声。

“不拆不拆，拆了我住哪里去？拆掉的损失谁来承担？我不是吃亏了嘛。”回想起当时村组干部让拆除老旧房屋的场景，村民王绍良仍然记忆犹新。虽然一开始他是排斥的，但在社区工作人员及村组干部的轮番劝导和多次集体会议的感染下，他不仅拆除了自家的老旧房屋，更是整户主动让出186个平方米用于村庄里集体道路的修建。

“在老村拆除的过程中，我们除了充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用外，还坚持一事一议，提出两种土地补偿方案，一种是以地换地，以土地对换建新房，另一种是按每亩7万元的标准进行货币补偿。”光华社区党总支书记冷玉龙介绍道。与此同时，在老村更新与新村建设的过程中，沾益区坚持规划引领，于项目启动前就确定选址、明确外观风貌，在建设过程中，村集体监管村民建房全过程，倒序验收退还押金，最大限度地保障统规统建。

干净的村内道路。（蒋所昌 摄）

打消了群众的思想顾虑、有了切实可行的补偿方案后，项目如期开工。在热热闹闹的挖土机轰鸣声中，沾益区党政主要领导靠前指挥，区、街道两级成立工作专班，下沉到村里开展业务指导，党员带头先拆先退做示范，用一桩桩、一件件实事赢得了群众的支持与认可，最终顺利拆除老旧房屋34处共计6000余平方米，人均主动让地0.07亩，统一流转59.62亩土地作为村集体产业发展用地，无偿退让出修路的土地5640平方米，人均自筹11000元统规统建，完善了村里的道路、管网等基础设施，建成了“三蜂”广场、休闲驿站、绿地广场等公共设施，将党建引领、群众自治这一底色融入阵地、融入人心。

产业先行 村民富起来

“这里有山、有水、有草地，青瓦白墙的风景实在是太美了。”游客徐阿姨听朋友说起王家小村进行了提升改造，非常适合周末游，于是专门带着家人过来。“这里的村庄是充满乡愁气息的乡村，不像其他村子改造后和城里的大别墅没什么两样。”她说。

供村民和游客休闲的凉亭。（蒋所昌 摄）

村庄要“活起来”，产业是关键。为了改变集体经济空壳村的现状，沾益区投入100余万元用于完善光华社区产业、发展基础设施，新建望城湖露营烧烤基地、游客接待服务中心、污水管网等项目，村组干部、党员带头发展庭院经济，带动本地农户4户发展特色小吃、餐饮等业态，丰富群众增收渠道，预计村集体年收益将达到15万元，打破“集体经济空壳村”历史。

为了更大限度增强王家小村的新引力和特色，西平街道着力在该地加强体验式旅游项目植入，以优质乡村资源吸引游客前来观光旅游。

“我们目前正在谋划望城小镇项目，准备利用本地687亩耕地林地资源，结合硅光伏建设，以人造光源打造萤火山谷，发展林下经济、露营基地、木屋酒店、森林健康骑行等产业项目，打造富有吸引力与稀缺性的奇幻萤火山谷IP来聚集人气。”西平街道办事处主任万鹏向记者介绍道。

以人为本 基层治理活起来

走进三代同堂的村民张倩家中，房前绿树红花，庭院干净整洁，家庭氛围更是十分和谐，老人文明有礼、孩子活泼大方，张倩一家正在将家里的垃圾分类打包，准备送往社区的垃圾分类收集点······在这里，全新的生活理念已经潜移默化到每一个村民的观念中。

有特色的小广场。（蒋所昌 摄）

良好观念的建立，离不开基层治理的创新与实践。光华社区带领王家小村党支部以建强组织、夯实基础为核心，以组织号召党员、党员带动群众、群众围绕组织为抓手，充分发挥党员先锋模范作用，主动亮身份、勇于践承诺，真正做到群众有诉求、组织有回应、党员有行动。

“在王家小村项目建设过程中，我们充分发动群众自治，全村所有的党员干部带头清“四堆”、拆“两房”、变“三园”、净庭院，引导群众自觉打扫自家房前屋后，所有村民都积极参与到清除非正规垃圾堆放点、治理乱堆乱放等行动中。”谈到村民的积极参与和大力支持，冷玉龙的脸上满是自豪的笑容。

除了建强组织、干群参与外，西平街道还在王家小村布局了集网格员之家、咨询服务台、民情收集站于一体的“萤火驿站”，真正做到让群众少跑腿、干部多跑路、服务不停歇。

“萤火一站”文化活动室。