以“望闻问切”解“急难愁盼”

2月19日，《人民法院报》头版头条刊发《以“望闻问切”解“急难愁盼”——福建法院开展“千名执行干警进千企”调研活动侧记》，记录福建法院助企纾困、保障民生的生动实践，推动全省法院朝着“切实解决执行难”目标坚定迈进。

“让当事人切实感受到公平正义就在身边。”这是一句力重千钧的承诺，更显一份奋楫向前的担当。

企业是经济社会发展的动力源、风向标。作为实现公平正义的“最后一公里”，人民法院执行工作如何破除难点堵点，助推经济社会发展，让当事人对公平正义有更加深切的感受？

带着这个问题，从去年2月起，福建省高级人民法院组织全省法院开展“千名执行干警进千企”调研活动，听发展之需，解成长之忧，促转型之变，推动全省法院朝着“切实解决执行难”目标坚定迈进。

走心走近，听成长之痛

春和景明时，坚实的足音在回响：

“仲裁案件如何异地申请执行？”“对外担保法律关系怎么厘清？”“企业要避免上失信‘黑名单’，征信如何维护？”……

去年3月的一天，在福建省三钢（集团）有限责任公司，企业高管与三明市中级人民法院执行干警围坐在一起，就事关企业健康发展的问题进行深入地交流探讨。

三钢集团是当地的重点企业，1988年以来连年进入中国500强企业行列。企业发展正劲，同样面临一些成长之痛、法律之困。

座谈会上，执行法官就企业关心的防范化解经营风险等问题提出意见建议。

“非常及时，非常感谢。希望今后我们能继续保持互动。”座谈结束，三钢集团党委副书记、工会主席周军握着三明中院副院长陈晶的手说。

这是福建法院开展“千名执行干警进千企”调研活动的一个缩影。

根据活动方案要求，全省法院通过“四个一”工作内容，即：召开一场涉执企业案件当事人座谈会、走访一家有影响或困难的企业、开展一次现场办案和法律宣讲、形成一份企业司法需求清单，持续推动活动走深走实。

“这些年，因疫情冲击，市场结构调整。一些企业的生存环境更为艰难。”谈及“千名执行干警进千企”这场活动，福建高院副院长罗志沙表示，要通过走访沟通、帮扶解难，客观收集企业意见，积极回应司法需求，依法解决涉执问题，大幅度地提升企业对法院执行工作的获得感和满意度。

数据显示，调研活动开展期间，福建法院由各级法院院长领衔挂帅、带队走访，全省法院共出动干警1738人次，走访企业183家。通过建立执前督促履行机制、健全“立保审执破”衔接机制等，各地法院切实帮助不少企业纾困解难、化危为机。

因案施策，解发展之难

不做“蜻蜓点水”，不流于“雨过地皮湿”。“千名执行干警进千企”活动着眼实际实效，直击企业发展之难。

受外部市场需求萎缩、生产经营成本增加等多重因素影响，近年来，部分企业陷入经营困境。调研活动中，全省法院执行干警深入了解企业目前遇到的困难和问题，发现“能源及原材料价格上涨”“资金短缺”“订货不足”成为制约企业发展的重要因素。

企业稳，则就业稳、民生稳。针对企业规模、发展现状、前景展望等，福建法院分门别类地把脉问诊，开出“药方”，暖企安商，为企业安心搞创业、放心谋发展提供更精准更解渴的司法帮扶。

一次“债转股”的善意执行，将背负8000万余元债务的企业从生死边缘拉回！这是发生在政和县某竹木企业的真实故事。

前些年，何某非怀揣梦想，白手起家经营了一家竹木企业。由于经营不善，公司遭遇资金链断裂风险。为维持生产，何某非向亲朋好友筹措资金，可终究杯水车薪。

“刚接手案件时，我们通过多方走访了解到，该公司涉及纠纷多，共欠11名债权人本金及利息8150万元，资不抵债。”翻阅着卷宗，执行法官杨建明说道。

如果依法依规采取司法拍卖手段，可能因企业在当地规模较大、价值总量高，流拍可能性极大。如何破题？法官通过实地走访了解到该公司建设和生产规划都不错，如果通过“放水养鱼”的思路，引入新的投资人，极有可能重新“盘活”企业。

在确定执行思路后，执行法官充分尊重债权人与被执行人自身意愿，以“债转股”的方式巧妙化解企业8000万余元债务，使这家濒临倒闭的企业涅槃重生。

“市场回暖期，信心比黄金珍贵。”在多方调研中，企业家的呼声引起更多执行干警的思考。

“不让一次不谨慎的查封扣押，扼住企业发展的喉咙。”全省法院进一步强化善意文明执行理念，对能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，最大限度减少司法对企业正常生产经营的影响。

何为“活封”？这在宁化县人民法院执行的一起涉企案件中得到生动的诠释。某农业公司是当地招商引资的重点企业，2020年以来，由于受疫情和蔬菜市场价格波动的影响，该公司无力偿还建设智能温室蔬菜大棚的工程款。

“通过走访，我们了解到该企业目前资金周转出现暂时困难。”宁化法院执行局局长王飞凤说道，“但即将有一批农产品上市销售。如果这时贸然将其查封冻结，将加剧企业生产困境。”

在充分保障申请执行人预期权益的前提下，宁化法院走出打通内循环，让企业能够持续“供血”“造血”的关键一步。法院对该企业的智能温室蔬菜大棚等设备采取“活封活扣”措施，允许被执行企业在被查封期间继续使用设备生产经营，促进企业生产复苏和资金快速回笼。

执行工作既要体现速度力度，亦应传递温度深度，努力将更多的“纸上权益”兑换成“真金白银”。

福建法院以“千名执行干警进千企”调研活动为抓手，推动全省法院执行工作质量、效率、效果进一步提升。2022年，福建全省法院共执结案件33.03万件，实际执行到位金额为701.03亿元。

深化拓展，助转型之变

作为经济发展的“细胞”，中小微企业的发展关系国计民生。目前，福建中小微企业占全部企业数超九成，是活力之源，更是创新之源。

此次“千名执行干警进千企”调研活动，福建法院聚焦中小微企业，共向受访企业发放1008份调查问卷，其中民营企业占65.28%，中小微企业占72.17%。

在收回的988份调查问卷中显示：企业遇到纠纷，有67.31%会首选“与对方协商”，其次才是“诉讼解决”。究其原因，不少企业负责人认为“诉讼耗时耗精力、浪费机会成本”“诉讼程序繁琐、对程序不了解”。一些企业家则呼吁要“加大执行公开，提高执行工作透明度”“提高执行效率，减轻当事人负担”……

问题是时代的先声。为中小微企业提供优质司法服务，就是保障经济社会高质量发展。福建法院主动回应呼声，探索长效机制，打出便企暖企护企的“组合拳”。

为提振市场主体信心，福建高院出台《关于发挥执行职能 助力中小微企业发展的十条措施》，积极帮助中小微企业，特别是受疫情严重冲击的市场主体纾困解难。三明中院出台《关于应对新冠肺炎疫情为进一步帮助市场主体纾困解难提供司法服务保障的十八条措施》，为企业有效应对疫情提供司法指引。漳平、长汀等地基层法院相继出台措施，强化涉企执行服务，助力企业渡过难关。

诚信是企业的生命线。如果企业诚实经营，但还是遭遇亏损，投资失利，企业经营者是否只能陷入绝望？

为挽救这些“诚实但不幸”的人，此次活动还聚焦失信名单整治，助力一些企业特别是中小微企业转型升级、健康发展。

“我们要求各地法院严格区分失信惩戒与限制高消费措施的适用条件，区分失信与丧失履行能力的不同，审慎采取纳入失信被执行人名单的措施。对积极履行债务符合条件的企业，特别是受疫情影响暂时经营困难的中小微企业进行信用修复，助力企业及时复工复产。”福建高院执行局局长谢志洪介绍道。

据统计，“千名执行干警进千企”调研活动期间，福建法院共为1978名企业法定代表人及其实际控制人解除限制高消费措施。全省失信名单总量从过去占全国总量的10%下降到3.8%。

一年之计在于春

新的一年，福建法院

以争优、争先、争效的高度自觉

持续推进

“千名执行干警进千企”活动

部署组织“暖企”专项行动

倾心倾力为企业办实事、解难题

促进企业健康发展

福建高院

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