南海曾经有“11段线”，而今只剩“9段线”，消失的2段哪去了？

当我们今天翻开中国地图时，总会被我国辽阔的疆域所震撼。我国除了在陆地上拥有广阔的领土之外，同时也是一个公认的“海洋大国”。

很少有人注意到，我国在南海的疆域是被“九段线”所包裹着的。而这些不起眼的“小线段”也刚好印证了近代以来我国的惨痛历史。

要知道在几十年前，我国在南海地区的疆域界限还被称作“十一段线”，可现在我们在南海地区的疆域却变成了“九段线”，这不禁令人们感到疑惑不解。

那么，我国在南海地区的疆域到底是如何被划定的？为什么曾经的“十一段线”如今却少了两段？在这些不起眼的变化的背后，还有哪些鲜为人知的秘密呢？

（南海“九段线”示意图）

一 我国“海洋边界”的起点

作为一个陆上强国，自中国古代以来，历朝历代很少关注所谓的“海洋权益”。一直到近代，我国受到西方列强的欺辱这才被迫的开始关注“海洋边界线”。

清光绪十三年五月初六（1887年6月25日），因为法国强占了印度支那地区，所以晚清政府被迫与之签订了所谓的“界约”。

中法两国签订的这项条约名为《续议界务专条》。其中规定：“广东界务现经两国勘界大臣勘定，边界之外，芒街以东及东北一带，所有商论未定之处，均归中国管辖。”

（“法属印度支那”示意图）

另外在海岛疆域的划分上，两国决定在芒街以南的万注划一条线。从这条线开始向东的区域归属于中国，而自此向西的区域则要归属于法属印度支那的管辖范围。

根据这项条约的规定，我国在南海地区一共拥有十一段海洋边境线。这些海洋边境线将南沙群岛包裹在内，这自然也得到了其他西方列强的承认。

也就是说，从一百多年前开始，“中国对南沙群岛拥有主权”就是一个无可争辩的事实。

（描绘“清朝军队”的绘画）

后来，独立的越南政府继承了法国在这项条约当中与中国堪定的边界线。所以两国基本上也一直以“十一段线”为中国在南海的疆域界定范围。

但由于近代以来我国的国势衰颓，从各国列强到周围的小国都在我国的南海疆域内频繁制造事端。

为了强行侵占南海上的部分岛屿，对方甚至还打伤了中国的渔民，这使得南海地区的局势骤然升温。

（19世纪的法国军队）

1907年8月8日，一个名叫西泽吉次的日本商人带着自己的货物登临了东沙群岛。

在发现岛上没有官兵驻守之后，这个日本人居然堂而皇之的在中国的领土上竖起了日本国旗，并立刻开始在岛上开采矿产资源。

随后，西泽吉次在发往日本国内的信件中公然宣称“东沙群岛是日本的领土”。而他作为第一个发现该岛的人，自然也享有该岛的命名权。

所以在当时日本官方的文件中，东沙群岛也被他们称为“西泽岛”。

（“东沙群岛”俯瞰图）

可当日本人登临东沙群岛的消息传回国内之后，时任两江总督的端方大感震惊。

他一边派人与日本外交代表联络，一边又紧急致电清廷的外务部，要求他们立刻与日本政府取得联系，就此事表明中国政府的立场。

随后，清廷的外务部给时任中国驻日本公使胡惟德发去电令，要求他向日本政府据理力争，誓死维护中国在南海地区的领土主权。

（“晚清重臣”端方）

同时，晚清官员们又玩起了李鸿章的那套“以夷制夷”的老把戏。当他们将日本人侵占东沙群岛的消息通告各国之后，许多国家都主动站出来指责日本的侵略行为。

而他们之所以出声附和，不过是因为这也严重影响他们在南海地区的“非法权益”。

本来日本人还想出兵彻底占领东沙群岛，但在各国的干涉下，日本政府不得不放弃了这样的想法。最后日本政府只能致电其驻华公使，要求与中国方面以和平的方式解决这次“争端”。

（“东沙群岛”上的工程项目）

1909年10月11日，中国政府终于在世界各国的见证下收回了东沙群岛。这不仅是我国自1840年以来鲜有的“外交胜利”，更是我国维护海洋领土的一次重要举措。

在东沙群岛被日本人非法占据的日子里，清廷立马要求两广总督张人骏派出得力人手进入西沙、南沙等海域查看情况，以便宣示中国在该地区的主权。

1909年5月19日，清廷派出水师提督李准带领170名士兵分乘伏波、广金、琛航三艘军舰进入西沙群岛勘察情况。

（“晚清重臣”张人骏）

最后，众人以三艘军舰的名字为三座岛屿命名，并在伏波岛上插上了一面黄龙旗宣誓“中国对于此地的主权”。

虽然我国通过几次强有力的军事行动，成功地向世界各国证明了“南海各岛的归属问题”。

但随着中国迎来动乱的“民国时代”，南海的局势也再一次变得云谲波诡起来。

（象征晚清政府的“黄龙旗”）

二 被瓜分的“南海诸岛”

1867年，法国水陆勘测船“芙蓉尔满号”进入我国的南沙海域进行勘测。

这些法国人详细的记录了南沙地区的水文状况以及矿产资源储备情况，这也为后来他们进一步夺占中国的领土做足了准备。

（19世纪的军舰）

后来，清政府在南海地区举行了几次成功的“军事行动”，确实给予了法国人一定的震撼。

一名法国外交官在写给国内的公文中感叹道：“由于中国政府自1909年以来就在相关区域确立了自己的主权。我们如今再对这些岛屿提出要求显然是不可能的了。”

但随后中国进入了混乱的“民国时代”。各路军阀互相攻伐，当华夏大地陷入了一片战火之中后，几乎已经没有什么人能够注意到我国在南海的领土权益了。

（晚清政府的“铁甲舰”）

1931年，日本关东军在我国的东北地区悍然发动了“918事变”。事后中国政府“不抵抗”的态度让世界各国大为震惊。

从这个时候开始，法国政府便察觉到了一条关键的信息：当下的蒋介石政府软弱可欺，法国刚好可以利用这个难得的机会占领南沙和西沙群岛。

于是1933年4月，在巴黎方面的授意下，法属印度支那政府派出了三艘舰船登陆了南沙群岛。

他们在那里竖起法国国旗，建起了海员宿舍，做出了一副“要将此地收入囊中”的架势。

（“九一八事变”中的日本士兵）

1933年7月25日，法国政府在其施政公报内公然写出这样的话语：

“法属印度支那菲律宾西北方中国海内之九小岛，现属于法国主权之下。各该小岛于本年四月上半月，先后由法国军舰竖立法国之旗，作为占领。”

这等于是在全世界的面前公然宣布吞并中国的领土。而此时的民国政府正忙于内战，即便心中对此有再多的不满也只能干看着！

（描绘“十九世纪欧洲”的绘画）

不过此事之后，民国政府通过驻法公使、驻马尼拉总领事向法国政府表达了强烈抗议。

但法国人已经做好了一切准备，他们傲慢地告诉中国外交官：南海的九座岛屿已经是法国的领土了，这些地方的事情也与中国政府无关。

1936年12月10日，中国驻法国大使馆奉命照会法国外交部。在见面以后，中国代表再次表达了不满的态度，可法国人依旧我行我素，丝毫没有改正的意思！

（菲律宾首都马尼拉)

1938年，无耻的法国人又更进一步，派兵占领了西沙群岛。在侵略事件发生之后，中国政府立刻派驻法全权特使顾维钧对法国政府表达了抗议。

但狡猾的法国外长却辩解称：“我们只不过是在岛礁上驻扎了一些警察部队，以此来保证过往商船和渔船的安全，这样的做法根本算不上是占领，更谈不上侵略。”

由于中国的国力实在太过弱小，加上当时我国正处在“抗日战争”的烽火之中。最后顾维钧不得不选择忍气吞声，中华民国政府也默认了法军占领西沙群岛的事实。

(“西沙群岛“的自然风光）

不过在法军占领西沙群岛以后，日本外务省随即向巴黎方面表示了抗议。日本人这么做当然不是因为同情中国人民，而是因为法国人抢走了那块本该属于他们的蛋糕。

1939年2月，日军出兵占领了海南岛以及其周围的几个岛礁。虽然法国人在中国政府的面前非常嚣张，但当日本人的登陆艇靠近岛礁时，他们还是选择了撤退。

就这样，日本军队在不费吹灰之力的情况下，就占领了我国东沙和南沙的部分岛礁。

（海南岛上的”日本士兵“）

在占领南沙群岛之后，日军将此地作为他们向南侵略的前进基地。因此在这一时期，南沙群岛上突然冒出了大量的机场、油库、公路和营房。

太平洋战争时期，日军曾经多次利用南沙群岛作为支点，向在马来半岛和爪哇群岛执行侵略任务的部队提供给养。

因此，美国空军也多次派出轰炸机空袭位于南沙群岛上的日本军事设施。

（占领海南岛后的日本军队）

1943年11月的开罗会议上，美国总统罗斯福曾经就南海岛礁的归属问题与蒋介石做过深谈，但蒋介石对于管理岛礁并没有表现出很强的兴趣。

而且当时的中华民国也缺少一支强大的海军部队。所以“收回南沙群岛”的事情便被搁置在一边了。

不过，中国在第二次世界大战中付出了惨重的代价，这也为国民政府在国际上争取到了一定的外交支持。

可以说，在战争结束后，收回南海诸岛屿的事情已经是板上钉钉了。可实际上，南海的“风浪”从未停歇过！

（开罗会议上的美英领导人与蒋介石夫妇）

三 南海“十一段线”的设立

1945年日本天皇宣布无条件投降，这也意味着日本政府正式接受了《波茨坦公告》。在战后他们必须归还所有被侵占的中国领土，其中也包括了东沙与南沙群岛。

依照盟军事先划分的受降区域，驻扎在南沙群岛的日军需要到海南向中国军队投降。所以当日军撤离南沙群岛的时候，岛上原有的基础设施都被完完整整地保留了下来。

在日本投降以后，国民政府决定将南沙群岛划入台湾省高雄市的管辖范围。同年十月，台湾宣布光复，台湾省气象局便派遣“成田号”帆船前往南沙群岛勘察情况。

（密苏里号上的“日本投降签字仪式”）

1946年8月，台湾省行政长官陈仪向国民政府呈报了一份台湾省的地图。经过国民政府官员的勘察，我国在南海区域的边界线被划分为了“十一段线”。

而在三个月前，国民党广州行辕则派出了第64师下属的一个排，驻扎在西沙和南沙的岛礁上。

在西沙群岛上，国民党军设置了一个气象观测站，驻军总部位于西沙群岛的武德岛。而驻扎在南沙群岛的国民党军队则将其总部设在了长岛（太平岛）。

可是自从国民党的军队在西沙与南沙群岛上驻屯以来，中南半岛上的法军就不断派出军舰和战机频繁来到南海上空骚扰当地的驻军。

至此国民政府终于意识到：必须要再与法国人展开一场正式的谈判，来划定南海地区的疆域。

1947年，时任国民政府内政部方域司司长的傅角今在南京组织了一次会议，商讨南海地区的“疆界问题”。

在这次会议之后，方域司印发了《南海诸岛位置图》。这张图也成为了今天我国维护南海权益的重要依据之一。

在这张图上，国民政府沿用了之前台湾省方面所划设的“十一段线”，在这“十一段线”中，我国将最南部的边境划在了北纬四度左右的区域，而此线以北就是曾母暗沙！

同时，国民政府方域司也对先前的地域名称做了一些小修改。比如他们将先前的“南沙群岛”改称为“中沙群岛”。

而先前的“团沙群岛”则被命名为“南沙群岛”，这些称呼也一直被沿用到了今天。

新中国成立以后，人民解放军也派出部队进入南海海域。经过一系列的会议与商讨之后，大家还是采用了民国政府所划定的“十一段线”来作为我国南海疆域的界限。

但随着形势的发展，原来南海的“十一段线”却变为了“九段线”，这又是怎么回事呢？

四 “十一段线”变为“九段线”

新中国成立以后，由于我军一直缺少强大的海上作战力量，致使许多国民党军队与外国列强相互勾结，在海上与人民解放军形成了“对耗之势”。

1950年春天，几名由海南逃出的国民党官员退到了位于南海的白龙尾岛上。由于此地离越南较近，周边又有许多外国军舰出没，人民解放军便陷入了一种举棋不定的状态。

当时白龙尾岛的实际控制权掌握在法国人手上，人民解放军的海军没有十足的把握能够收回该岛屿，于是便只能搁置相关的争议，将目光投向以后。

从1950年开始，我国便本着国际主义的精神向越南共产党提供无偿的军事援助，以此来帮助他们抗击法国侵略者。

在这一期间，越南则向我国提出了控制几座南海岛礁的要求，但我国政府并没有立刻做出答复。

1953年眼看着抗法战争即将结束，越南又向我国提出了同样的要求，并对外宣称先前被法军占领的白龙尾岛是越南的领土。这件事传回国内，便引起了一些同志的不满。

（越南“开国领袖”胡志明与中国同志在一起）

当时，我国的许多官方媒体都用“同志加兄弟”来形容中国与越南之间的关系。许多同志也对越南人民的遭遇抱有深切的同情。

因此在经过一番讨论之后，我国决定将白龙尾岛的控制权交给越南。但在将白龙尾岛完全交付给越南之前，我国政府也一再强调：该区域历来为中国渔民的主要活动区域之一。

所以在越南政府取得该岛的控制权后，不能阻止中国渔民进入该地区从事正常的捕鱼作业。

（战争中的“越南军队”）

对此越南很快答应，之后双方立马就签订了外交协议，从此白龙尾岛便被完全并入越南的版图之内。

而原来被划设在白龙尾岛周围的两段海上边境线，也被我国从官方地图中移除了。对此，时任越南总理的范文同对中国政府的慷慨表达了感谢之情。

（越南前总理范文同）

而在随后的20世纪60年代中，为了体现中越双方的友好情谊，两国互相开放了海上边境，以供两国人民开展正常的友好交流活动。

1963年，中越两国再次签订了相关的贸易条款，扩大了先前划设的“捕鱼区”。这样一来，中越两国的渔民便可自由在公海上进行“捕捞作业”，相关的产业也得到了进一步的发展。

（如今的“白龙尾岛”）

但当时间进入20世纪70年代之后，中越两国在海洋边境上的矛盾便逐渐凸显了出来。

1988年，越南政府不顾我国的一再劝阻，强行出兵占领了赤瓜礁，双方随即爆发了激烈的武装冲突。

在此之后，中越两国的海军部队便陷入了长期的对峙状态。一时之间，整个南海上空战云密布。曾经无比宁静的“南海诸岛”又变成了战争的最前沿。

（中国的领土“赤瓜礁”）

此后从1992年开始，中国与越南再次启动了政府高级代表谈判。双方就南海划界问题进行了进一步的磋商。

经过几次会议之后，中国政府同意彻底放弃白龙尾岛的主权，将原有的南海“十一段线”改为“九段线”。

而越南政府也承诺：不会再对中国控制下的南海诸岛实行任何非法行为。自此，南海地区的疆域算是被彻底划定了。

时至今日，位于南海上的白龙尾岛已经被越南政府建设成了一个以水产加工、物流中转为主要产业的经济区域。

历代越南领导人也高度重视白龙尾岛的发展，将其列为国家发展计划的重点区域。但我们不仅失去了原有的“十一段线”，也失去了白龙尾岛！

虽然当初中国政府选择将白龙尾岛让给越南，是出于同志之间的信任和情义。可越南政府后来的所作所为，无一不再说明在国际局势中，只有“利益”才是国家关系间永恒不变的主题。

如今我国的南海边境线虽然少了两段，但南海还是中国军队的绝对主场。我们在南海许多岛屿上都修筑了基础设施，对南海的控制也是日益加强！

结语：

其实在人类历史的长河之中，我们固然会经历许多遗憾的时刻。但时代和历史的车轮却总是滚滚向前的。

(美丽的“南海”自然风光）

在新时代的背景下，中国已经拥有了一支世界一流的军队。我们完全有能力击溃任何敢于来犯之敌。当南海的海面恢复平静，海鸥自由的翱翔于天地之间。

在蔚蓝色的天空下，一艘艘的中国军舰正往返于各个岛礁之间。这背后所彰显的不仅是我国强大的实力，还有全体华夏儿女誓死捍卫领土主权的毅力与决心。

参考文献：

《中越北部湾划界问题研究》宋威

《南海九段线的由来和法理价值》霍冠东 戚超英 李志民

《两岸应联合抵制“南海九段线”质疑 》人民政协报 高扬

《近代中国南海九段线的形成》陈谦平

《聚焦南海“九段线》 段克兢
编辑：糖葫芦
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