十八线小县城靠什么实现财政平衡？

在中国的城镇化进程中，北上广深等一二线城市占据着核心C位，但是我国人口的基石却是十八线小县城，它们普遍没有规模化的产业，经济活力不足，不被大众所熟知。关于县市财政入不敷出的问题由来已久，尤其是抗疫期间生产放缓、政府需要投入大量的资金用于核酸检测，叠加房地产泡沫破裂的因素，小县城的财政危机被摆在了明面上。

我国县级财政收入被称为一般预算收入，主要来源为：

1. 税收。因为县城产业普遍稀缺，能够引进的也不过是劳动密集型产业，附加值不高，税收收入很难指望；
2. 国家规定的非税收入。例如医疗服务、文化产业等，很多时候是数字游戏，无法带来现金流；
3. 土地出让金。几乎成为了地方财政的主要来源，但是房地产的情况大家也清楚；
4. 中央财政对地方的转移支付。近日中央已经明确不再救地方债务，这部分相应也会减少。

为了维持县城的稳定运行，县城通常会大量举债，例如近些年很火的城投债。在房地产泡沫破灭之后，债务问题被摆在了明面上，网络上有很多声音认为地方的城投债可能会暴雷。但由于没有实际的案例，只能等待时间的检验。

回归正题，小县城想要实现财政平衡，总结来说就是四个字“开源节流”。开源这一块普遍玩得比较花，例如前两天传出江苏省某县城追查事业单位技术人员兼职收入的事件，政府往前追溯20年，追缴这些人的全部违法所得（因为不允许兼职）。据爆料，每个人至少上缴了六七十万元，合计收缴25亿元，算是为地方财政供了一大管血。

再比如，笔者发现有些小县城（具体名字就不说了）依然在玩房地产生意，当县城卖地遇到瓶颈时，就将学校、医院等核心资源搬去郊区，再以此为由向开发商卖地。这类操作并不少见，有兴趣的读者可以去了解一下。

还有一些小县城在承接沿海发达地区的产业转移，用优惠政策吸引企业入驻，虽然短时间内难以获得收益，但是长期来看却是破局的唯一方法。但需要注意的是，在引进产业时不能太过脱离现实，例如抚州市原市委书记就因为支持“挖矿”企业的发展一度成为笑柄。

小县城的财政支出几乎很难缩减，象征性地降低体制内职工的工资、缩减市政开支等，但是治标不治本，因为盘子已经铺开，固定支出很难削减。

小县城当前的财政问题是中国经济发展阵痛期的缩影，百姓无力消费、政府没有足够的资金用于投资，商务部在2月2日新闻发布会上表示今年全球经济形势依旧严峻，下行压力增大，外贸也不容乐观。拉动中国经济增长的三驾马车已经乏力，我们将何去何从呢？

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