东北开始“撤街设镇”, 透露不寻常信号! “铁饭碗”要被打破了!

我国很多地方城镇化发展势头良好，不少乡镇换成了街道的牌子，不再归农村而是归城市管辖。可是，东北地区却恰恰相反，很多街道改成了镇。

这引起了不少人的担忧，除了城市居民身份没有了，那些考上公务员在街道工作的人岂不是没有了“铁饭碗”。那么东北为什么要这么做呢？人们的担心有必要吗？让我们细细道来。

一、返向操作已开展

哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯等地已经有一些街道改成了镇，这无论从红头文件，还是从挂的牌子上均已得到了认证。而我国大部分地区一般都是从乡镇改成街道，从农村改成城市。虽然这些年我国农村地区也得到了迅猛发展，但不可否认的是，在各项待遇的享受上，农村距离城市还有不少明显差距。

在很多具体政策上，城市的一些待遇农村是享受不到的。比如说居民落户政策，归属城市就能让子女跟着享受城市户口待遇，这个在一些需要政府安置工作的领域特别重要。还有医保政策上，城市居民如果没有正式工作，参加的一般是城乡居民医保，而农村居民参加的一般是新农合医保。

在公务员编制和待遇上更是有区别。虽然乡镇和街道在级别上是一样的，都是正科级别，但在实际中有许多区别。街道属于区县一级政府的派出机构，属于区县公务员，后续的提升任用可以在区县一级内统筹衡量。而乡镇公务员则没有这个性质，其提升任用空间比街道同级别的一般情况下要窄不少。

更何况街道公务员能够享受到城市发展的各项便利和政策倾斜，能够将家人给予更好的教育、医疗条件。我国目前很多乡镇下属村庄数量多，且较为分散，给开展工作带来了很多不利之处。在老百姓的普遍认知中，城市的公务员无疑比乡镇的公务员更具有含金量，这也从社会身份定位上做出了明确区分。

二、人口流失影响大

其实，这也是东北地区的无奈之举。因为国家对于街道的设置有着明确的规定，按照区县常住人口数量的多少，辖区常住人口数量达到一定数额才能设为街道，否则只能是乡镇。这些年东北地区人口流失特别严重，特别是很多年轻人，通过考学、参军、打工等方式常年定居在外地，不再返回家乡，令常住人口数量急剧下跌。

虽然国家出台了振兴东北的一系列措施，但寒冷的气候、不便的交通等问题还是难以挽回众多年轻人。在人口数量无法满足相关规定的情况下，东北当地无奈只能撤掉街道的称号，将其改称为乡镇。政策执行者当然也知道这么做会带来的弊端，但规定是必须要遵守的，这无疑会更加坚定年轻人的出走决心，形成恶性循环。

另外一个方面，东北地区面积广阔，有着优良的黑土地，有着开展农业生产和畜牧养殖的绝佳条件。这些年不仅城市地区，就是农村地区也普遍出现了务农人员数量不足的现象，一定程度出现耕地被荒废的现象。按照规定将街道改成乡镇，客观上有利于从事农业生产人员的增加。

三、精兵简政有好处

这些年各地对于公务员考试的热度持续加大，很多岗位报考和招录比达到了几百甚至上千比一，东北地区同样也是如此。公务员和普通群众的比值已严重超标，人浮于事的现象愈加明显。这就迫切需要实行精兵简政现象，加强公务员编制设定的顶层设计，严格控制超编人员数量，将人员较少不符合规定的街道进行裁撤并改。

要加强对于公务员的考核，建立完善全程退出机制。一些公务员存在混日子思想，为民服务的能力和责任心严重缺乏，“铁饭碗”的身份也让他们失去了进取精神和危机意识。

当然，在街道改成乡镇的过程中，也要配套完善公务员分流的相关制度。按照考核结果和实际表现进行综合排名，排名在前的有优先根据个人意愿选择的机会，以此激发其干劲与活力。

结语

东北的“撤街换镇”，背后有着多重客观原因，也有不少有利的方面。您怎么评价该事件呢？你认为该怎么落实具体工作呢？欢迎大家关注我们，并留下您精彩的观点！