地球局|土耳其“单挑”美欧9国，埃尔多安游刃有余？

记者 赵恩霆

当全球关切土耳其南部强烈地震之际，这个国家与西方国家的外交关系也面临震荡——土耳其外交部前不久召见美国、荷兰、瑞士、瑞典、英国、德国、比利时、法国和意大利等9国驻土大使，就其中一些国家暂时关闭驻伊斯坦布尔领事馆、另一些国家发布针对土耳其的安全预警提出交涉。

土耳其总统埃尔多安 （资料片）

这起外交风波绕不开瑞典、芬兰加入北约一事。自去年5月这两个北欧国家一起提交入约申请以来，北约30个成员国中，仅剩土耳其和匈牙利尚未批准。匈牙利总理欧尔班曾表示计划在2023年初放行，但土耳其始终没有给出时间表。

去年6月，土耳其与瑞芬两国签署备忘录，明确土耳其有条件同意支持瑞典和芬兰加入北约，即这两国不支持库尔德工人党、叙利亚库尔德武装“人民保护部队”以及“居伦运动”，并同意解除向土耳其出口国防设备的限制。尽管瑞芬两国做出让步，但半年多过后，两国加入北约的前景出现显著差异——埃尔多安暗示将给芬兰“开绿灯”，对瑞典加入北约则持消极态度。

这一局面的导火索是瑞典极右翼政客帕鲁丹1月21日在土耳其驻瑞典使馆附近焚烧了一本《古兰经》。这被土耳其视为挑衅，土方随后取消了瑞典国防大臣访问土耳其的计划，埃尔多安直言不要再指望土耳其支持瑞典加入北约，原定2月举行的土瑞芬三方会谈也被无限期推迟。

土耳其外长恰武什奥卢 （资料片）

与此同时，荷兰率先宣布关闭驻土耳其伊斯坦布尔领事馆。接着，德国、英国、意大利也宣布关闭驻伊斯坦布尔领事馆。另外，美国等西方多国还针对土耳其发布预警，提醒本国在土公民注意人身安全。

土耳其外长恰武什奥卢将上述举措称为蓄意行为，土耳其内政部长索伊卢指责一些西方国家对土耳其发动心理战，试图借此破坏土耳其旅游业的复苏。埃尔多安发出警告，美欧9国将为此付出沉重代价。

长期奉行军事中立政策的瑞典、芬兰寻求加入北约，是俄乌冲突冲击欧洲地缘安全格局的结果，也是以美国为首的北约“北扩”、对外彰显团结的机会，美国对此尤为上心。因此，在瑞芬两国正式提交申请后，除土耳其和匈牙利之外的北约28个成员国迅速完成批准程序。如今，瑞典短期内似乎无法加入北约，而芬兰又表态将坚持与瑞典一起加入北约，这就给美国和北约出了个难题，北约内部裂痕又一次暴露出来。

F-16战机 （资料片）

在这个背景下，西方国家开始对土耳其“威逼利诱”：一方面美欧9国在外交上集体行动对土施压，另一方面美国国会民主、共和两党29名议员致信总统拜登，称只要土耳其批准瑞芬两国加入北约，可以考虑批准向土耳其出售F-16战机。这是美国国会首次明确把对土耳其出售F-16战机同瑞典、芬兰加入北约挂钩。

实际上，近些年来土耳其与西方国家之间龃龉不断。身为北约成员国的土耳其，在叙利亚问题上与俄罗斯和伊朗结成三方合作机制，尤其是与俄罗斯走得很近，不顾美国和北约反对，引进俄制S-400防空导弹系统，被美国踢出F-35战机项目并拒绝对土出售F-35。后来，美国提出可以考虑向土耳其出售F-16战机，后者也寻求购买40架F-16战机和80套“升级包”以改进土军现役同型战机，但美国国会一直没有批准这笔交易。

在处理与西方国家关系上，土耳其自有一套逻辑，坚持加强与俄罗斯的互动，尤其是俄乌冲突导致欧洲出现能源危机的情况下，土耳其看到了自己作为中转站在能源领域发挥更关键作用的时机，同时在瑞芬两国加入北约等问题上坚持对西方强硬立场，这既是一种提高身价的策略，也照顾了俄罗斯的感受，又没有彻底关闭北约扩员的窗口。

埃尔多安与俄罗斯总统普京 （资料片）

得益于自身重要的地缘战略位置和多重身份，土耳其的灵活外交被埃尔多安发挥得淋漓尽致。除了在俄罗斯与西方之间游刃有余，土耳其还同时能跟俄罗斯和乌克兰说上话，去年既按照此前军售合同向乌克兰出口无人机，又保持了土俄两国领导人的密切关系，促成俄乌直接谈判。

在中东问题上亦是如此，土耳其与伊朗同为地区大国，但通过叙利亚问题三方合作机制，缓和了与伊朗的竞争关系。卡塔尔断交危机期间，土耳其力挺卡塔尔，导致与沙特等国交恶，但危机结束后，埃尔多安又迅速修复了土沙关系。围绕巴以问题，土耳其与以色列关系也经历地从低谷到回暖的过程。

眼下，土耳其南部遭遇强烈地震，救援和重建将是接下来埃尔多安政府的重中之重。但针对瑞典、芬兰加入北约问题引发的这次外交风波，土耳其只会将利益最大化，绝不会轻易让步。

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