唐山市中级人民法院工作报告全文

唐山市中级人民法院工作报告

——2023年2月9日在唐山市第十六届

人民代表大会第四次会议上

唐山市中级人民法院院长 牛向阳

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在市委坚强领导和上级法院大力指导下，在市人大及其常委会有力监督和市政府、政协以及社会各界关心支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标要求，紧紧围绕全市“12345”总体工作布局，服务大局、司法为民、公正司法，各项工作取得新成效。全市法院共受理各类案件143683件，审执结135017件，结案率93.97%，同比上升1.15%。其中，市中院受理各类案件43045件，审执结41778件，结案率97.06%，同比上升3.07%

一、紧紧围绕服务中心大局，精准护航唐山高质量发展

始终胸怀“国之大者”，自觉将法院工作融入全市发展大局，落实“人头对人头”工作机制，坚决贯彻党委决策部署。

保障重大战略实施。出台《关于为唐山加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”宏伟目标提供优质司法服务和保障的实施意见》，明确18项49条举措，保障经济社会高质量发展。不断健全京津冀司法协作机制，深化拓展司法协同广度深度，推动实现三地办案“同城效应”，保障京津优质产业项目在唐落户。全省首家揭牌成立自贸试验区人民法庭，集中管辖和审理相关案件，支持“大港口”建设和自贸区创新发展。深入贯彻恢复性司法审判理念，加大生态补偿修复力度，审结涉环境资源类案件58件，依法判处缴纳生态修复费用1.5亿元，助力“双碳”战略实施。

优化法治营商环境。设立合同类纠纷案件办理“绿色通道”，审结各类合同纠纷56855件。丰南法院买卖合同案、开平法院品牌责任案等入选河北“护航民企发展典型案例”。加强破产审判专业化建设，挂牌成立清算与破产审判庭，审结破产案件44件。庞大集团司法重整案成功入选“新时代加强民营经济法治建设十大事件”。依法力促春兴特种钢有限公司欠款纠纷执行和解，保障产能整合重点项目顺利推进。深入开展“万人助万企”活动，走访辖区商会、企业272次，现场答疑解惑756件，为企业高质量发展增添法治底色。

强化知识产权保护。深入推进“三合一”审判机制改革，全面构建多元化纠纷解决机制，审结涉知识产权案件603件，促进创新驱动发展。落实最高院一审案件管辖新规定，新增区高新法院跨区域集中管辖全市知识产权民事、行政一审案件。与市市场监督管理局签订《加强知识产权保护战略合作框架协议》，达成9项合作机制，共同推动行政执法和司法保护有效衔接。开展点亮“第22个国际知识产权日”主题活动，发布典型案例和白皮书，引领公众增强知识产权保护意识。

二、紧紧围绕平安法治建设，防范化解各类风险隐患

全面贯彻总体国家安全观，坚定不移推进国家安全体系和能力现代化，以公正文明司法建设更高水平平安唐山、法治唐山。

依法惩治刑事犯罪。审结一审刑事案件2808件3752人。其中，审结涉黑恶案件10件35人，涉黑恶财产处置到位率100%。审结故意杀人、抢劫、绑架等严重刑事犯罪案件123件，保障人民群众生命财产安全。审结涉养老诈骗、电信网络诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件225件，斩断伸向群众“钱袋子”的黑手。审结职务犯罪27件，一审判处上海市政府原副市长、市公安局原局长龚道安无期徒刑，保持惩治腐败高压态势。

加强人权司法保障。始终坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，依法宣告2名被告人无罪，确保无罪的人不受刑事追究。严格落实认罪认罚从宽机制，对1371名被告人依法判处缓刑、管制或免予刑事处罚。依法裁定减刑、假释案件1281件，引导罪犯积极改造。充分发挥律师重要作用，指定辩护律师742人次，法律援助辩护977件次，确保刑事案件律师辩护全覆盖。加强新时代未成年人审判工作，依法适用非监禁刑、依法封存犯罪记录，最大限度保护未成年人权益。

助推法治政府建设。依法审结行政案件2330件，服务“放管服”改革，支持“惠民惠企”政策落地。积极发挥“行政争议化解中心”作用，联合市政府出台《关于进一步推进行政争议多元化解工作的若干意见》等系列文件，健全府院联动机制，化解行政争议234件，实现新收行政案件数量同比减少33.56%。审结国家赔偿案件127件，向相关部门提出司法建议18件，推进行政纠纷源头化解。广泛开展“送法六进”、模拟法庭、法律讲座等系列活动598场次，受众1.3万余人次，全方位做好法治宣传。

三、紧紧围绕满足群众诉求，不断丰富便民利民举措

坚持以“人民为中心”发展思想，深入开展“为群众办实事示范法院”创建活动，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题，收到锦旗、表扬信621件次。

高质量保障民生权益。全面、精准施行民法典，审结各类民商事案件83854件。其中，审结交通事故、医疗损害、劳动争议等涉民生案件10529件，审结婚姻、继承、赡养等家事案件7710件，发出“人身安全保护令”18件，切实维护弱势群体合法权益。依法审理全市首例居住权纠纷案，否定成年子女“啃老”行为，获评最高院十大弘扬社会主义核心价值观典型案例。坚持“保交楼、稳民生”，建立复工复建司法保障机制，11个烂尾楼盘实现破茧重生，受到省法院、市委主要领导批示肯定。率先建立涉军司法救助“绿色通道”，切实维护军人军属合法权益。发放司法救助金796.85万元，缓减免诉讼费336万元，帮助困难当事人解决实际问题。

高标准推进执行攻坚。坚持精准善意执行，强力开展“夏季攻坚”“冀执利剑”等执行行动，执结各类执行实施案件27255件，执行到位金额61.9亿元，坚决兑现胜诉权益。扎实开展“涉民生专项行动”，465件涉农民工工资案件圆满执结，1640.26万元“血汗钱”成功发放。持续理顺“执转破”工作流程，涉4家企业76件执行积案得以化解。出台暖企解困10项举措，依法采取“活封”“活扣”保全措施，保障正常生产经营。加大对拒不执行判决、裁定行为的惩治力度，梳理涉嫌拒执罪案件16件，坚决向“法律白条”宣战。

高水平优化诉讼服务。推动跨域立案诉讼服务改革，开展民事、行政二审、再审网上立案试点工作，深化拓展“网上立、就近立”。升级12368人工智能语音诉讼服务系统，实现电话咨询、信息查询、投诉建议等功能“一号通办”。完善满意度评价机制，聘请第三方直面当事人进行回访，倒逼诉讼服务水平提升。建立律师远程会见室，有效解决疫情期间律师与羁押人员“会见难”问题。迁西法院“线上+线下”融合建设集约高效诉讼服务中心，受到省法院主要领导充分肯定。曹妃甸法院“一站式”法律综合服务模式入选河北自贸试验区制度创新案例。滦南法院打造 “人民群众家门口小法院”获评全省法院“一站式”建设优秀成果。

高站位融入基层治理。充分发挥人民法庭植根基层、贴近群众优势，主动融入党委领导下的社会治理格局，诉前调解各类纠纷21613件，出台便民利民举措158项。丰南法院胥各庄法庭、滦南法院胡各庄法庭入选最高院新时代人民法庭建设案例。迁安法院建昌营法庭“法治小镇”小程序受到最高院肯定。遵化法院创建“为群众办实事示范法院”经验做法被省法院推广。畅通群众诉求表达渠道，通过领导接访、办理群众留言来信等方式，化解各类信访案件1023件，帮助群众解开“法结”“心结”。古冶法院驻京信访稳控工作被最高院、省法院通报表扬。

四、紧紧围绕优化审判体系，持续激发内生动力

狠抓执法办案第一要务，坚持把深化司法体制改革和现代科技应用相结合，着力推动法院工作质量变革、效率变革、动力变革。

持续深化审执监管，提高案件质效。加强重点案件监管，标注“四类案件”9062件，监管率100%。发挥审判委员会和专业法官会议制度优势，统一类案裁判标准26个，研讨疑难复杂案件494件。强化速裁团队建设，优化审判流程管理，案件平均审理时长48.68天，同比减少5.12天。加大案件评查力度，在全省首家实现案件评查管理系统与案件评查办法有效对接，经验做法被最高院刊发。完善质效考核办法，激发提质增效活力，玉田法院创新业绩考评机制，案件质效指标排名大幅提升。

持续落实改革任务，健全工作机制。完善审判权运行模式，为基层法院遴选员额法官82人，推动审判力量下沉，更好适应审级职能定位改革需要。健全司法制约监督机制，建立自动监督预警平台，将审判权运行牢牢关进“数据铁笼”。调整执行案件管辖，恢复基层法院执行事权，健全5项配套机制，推动审执分离改革更“接地气”。遵化、乐亭、开平法院创新多元执行联动机制，让执行更加高效便民。

持续建设智慧法院，服务审执业务。大力推广互联网司法模式，开通居家办公专线帐号700个，网上立案75646件，网上开庭18841件，网上送达4762件，为群众提供“非接触”诉讼服务，努力把疫情影响降到最低。丰润法院创新“云庭审”、滦州法院探索建立诉讼事务全流程“家中办”，受到人民群众广泛好评。建成智能审务督查平台，对庭审现场、诉讼服务、安检通道等区域实时预警督察，发现处置问题14次，有效规范司法行为。

五、紧紧围绕忠诚廉洁担当，锻造过硬法院队伍

落实全面从严治党、从严治院要求，努力打造让党放心、让人民满意的新时代唐山法院“铁军”。一批先进集体和个人受到表彰奖励。

加强思想政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展“两个确立”主题教育活动，推进党史学习教育常态化，筑牢对党忠诚政治根基。全面落实《政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，确保法院工作正确政治方向。积极开展基层党建示范引领三年行动，打造“第一方阵党旗红”工作品牌，2800余名干警下沉1100余个社区，参与疫情防控、社区治理。路南、路北法院被授予“市基层党建示范点”。

加强司法能力建设。突出实战实用实效导向，依托人民法院大讲堂、河北政法干部网络学院等平台，组织干警线上培训4627人次；举办新入职干警综合素质能力提升培训班，开展优秀庭审评选、警务技能考核等活动，着力提升干警法律适用、群众工作和应急处突等能力。持续加强司法实务研究，推进“学习型法院”“专家型法官”建设，33篇论文、优秀案例和裁判文书在省级以上获奖。

加强纪律作风建设。深入开展“强法纪、转作风、促公正”主题实践活动，进一步解决班子队伍、执法办案、司法作风等方面突出问题，巩固队伍教育整顿成果。严格落实新时代政法干警“十个严禁”“三个规定”等铁规禁令，常态化开展警示教育，引导干警防微杜渐、警钟长鸣。坚持刀刃向内，狠抓问题线索处置，核查评查涉法涉诉案件834件，严肃追责问责干警41人，努力营造良好政治生态。

一年来，全市法院自觉接受人大监督和政协民主监督，主动向人大及其常委会报告工作，畅通与民主党派、工商联和无党派人士沟通渠道，常态化开展走访联络活动，办理人大代表建议24件、政协委员提案12件，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行、座谈研讨687人次，收集整改意见建议291条。依法接受监察检察监督，深入贯彻监察法，自觉接受监察机关对法院干警监督；邀请检察长列席审委会92次，依法办理检察建议和抗诉案件，共同维护司法公正。自觉接受媒体和群众监督，通过举办法院开放日、召开新闻发布会、建设新媒体矩阵等方式，及时回应群众关切。

各位代表，全市法院取得的成绩和进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府、市政协以及社会各界关心支持的结果，是全市法院广大干警拼搏奋斗的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒的看到，工作中还存在一些不足和问题，一是司法理念、工作机制与打造中国式现代化“唐山场景”新要求相比还有差距。二是应对新类型案件能力不足，与人民群众新期待相比还有差距。三是司法权力制约监督机制还不够健全，作风不实、司法不廉的问题还一定程度存在。对此，我们将采取积极有效措施，认真加以解决。

2023年工作打算

2023年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党中央、省市委、上级法院部署要求，紧紧围绕全市“12345”总体工作布局，以“班子建设年”为牵引，以“审执质效提升年”为抓手，充分发挥审判职能作用，为加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”宏伟目标贡献司法力量。

一是以更高站位筑牢政治忠诚。坚持以党的创新理论武装头脑，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，自觉把思想行动统一到“五个牢牢把握”要求上来，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，凝聚起撸起袖子加油干、风雨无阻向前行强大动力，确保党中央、省市委和上级法院的决策部署在全市法院落地生根。

二是以更强担当服务中心大局。牢固树立总体国家安全观，依法严惩各类刑事犯罪，推动常态化扫黑除恶走深走实，坚决筑牢首都政治安全“护城河”。全面、完整、准确贯彻新发展理念，创新完善司法服务保障措施，持续优化法治化营商环境，支持“惠民惠企”政策落地，护航全市高质量发展。

三是以更实举措践行司法为民。加大民生司法保障力度，发挥司法教育指引功能，以案释法、以案普法，大力弘扬社会主义核心价值观。深化“为群众办实事示范法院”创建活动，创新丰富司法便民利民举措，扎实推进一站式建设、人民法庭建设，加快推进执行难综合治理、源头治理，满足人民群众司法诉求。

四是以更大力度深化司法改革。不断深化司法责任制综合配套改革，巩固拓展智慧法院建设应用成果，进一步加强对案件流程、审限、关键质量指标监管力度，强化对下指导，确保案件质效整体提升。持续深化审执分离体制改革，稳妥推进机构人员编制调整，确保按时完成改革任务。

五是以更严要求推进管党治警。持续加强班子建设，发挥“头雁”效应，狠抓工作落实，强化考评考核，坚持能者上、庸者让，切实提升凝聚力战斗力执行力。深入推进基层党建示范引领三年行动，不断巩固队伍教育整顿成果，持续狠抓党风廉政建设和反腐败工作，加强内部监督管理，培养优秀年轻干部，健全正向激励机制，促进廉洁公正司法，锻造过硬法院铁军。

各位代表，道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。在全面建设社会主义现代化强国新征程上，为人民司法、为大局服务依然是新时代人民法院重要使命。全市法院将在市委坚强领导下，认真落实本次大会决议，守正创新、勇毅前行，奋力开创全市法院工作新局面，为打造更多更好中国式现代化“唐山场景”提供更加有力的司法服务和保障。

编辑 | 王士昊