中国12海里领海线，毛主席定的规矩，原因及历史意义

我们都知道，中国是12海里领海线，而这个领海线，最初也是毛主席定下来的，最后得到了联合国的确认。

那么，毛主席为什么要定12海里的领海线呢？联合国为什么又承认了呢？我们今天就细说一下这里面的故事。

熟悉中国近代史的都知道，自1840年鸦片战争开始，西方殖民统治者着随便在中国的海岸边的军舰上架门大炮，就可以轻易的轰开中国的大门。这些强盗们闯入我们的家园，烧杀抢掠，无恶不作，给数代中国人留下了深深的痛苦记忆。

英军焚毁圆明园

据统计，自1840年鸦片战争到1949年新中国成立的百余年间，中国曾遭到来自海上的外敌入侵达479次之多，共有英、美、法、德、俄、日、意、奥八国联军入侵中国。腐败无能的清王朝不断地被打败，不断的割地赔款，中国人民辛辛苦苦获得的财富，大部分都流到了这些强盗的手里，这该是多么屈辱的历史啊。

签署割地赔款协议

面对帝国主义对中国的侵略，中国人民一直没有放弃反殖民反侵略的斗争。1949年4月20日发生在长江的炮击英国军舰紫石英号事件，彻底地结束了外国军舰在中国内河耀武扬威的历史，开创了中国人民反抗外国侵略者的历史新纪元。

解放军渡江部队在炮击英国军舰紫石英号

历史的经验教训太沉重了。在经历了抗美援朝战争以后，如何解决中国的海防问题，就摆在了中国领导人的案上。作为新中国的缔造者，毛主席始终关心着这个问题，一直在思索如何重新界定中国的领海线。在过去，世界上通用的是以3海里为领海线，这个距离也是有原因的。在18世纪末，武器装备和现在比还很原始和落后的，大炮的射程也就在3海里左右。为了方便自己侵略其他相对弱小的国家，这些西方国家就利用自己掌握的强权，以海岸炮台的有效射程距离为领海的宽度，也就是3海里，后来还把这个写进了海牙公约，实际上是为西方列强侵略他国开启了许可证，妥妥的强权即公理。

大家都不是傻子，3海里的领海线显然是强国的通行证，弱国的生死门，许多国家表示不服，但也没办法，只能捏着鼻子认了，谁让形势比人强呢？但也有国家根本不鸟那套，直接宣布自己的领海线是12海里，比如苏联，人家有那个实力。1931年，当时的国民政府也曾经颁布过3海里领海线，但没有什么用，不耽误外国军舰在家门口甚至内河耀武扬威。除了西方列强，日本人的渔船也经常到中国的渔场占便宜，咱们也奈何不了，这都是国家贫弱所致。

1954年4月21日，在山海关"老龙头"一门八国联军留下来的大炮前，毛泽东说："这门炮是帝国主义侵略中国时留下来的罪证。过去，帝国主义都从渤海侵入京畿，胁迫朝廷签订不平等条约，使中国丧权辱国。现在，中国人民翻身解放了，这种情况必须彻底改变过来。"如何改变呢？毛主席此时就把注意力放在如何界定国家的领海线的划定了。

1954年4月23日，毛主席又来到了天津，视察大沽炮台。实际上，在视察完山海关炮台以后，又来到大沽炮台，绝不是毛主席一时兴起，和如何重新设定中国领海线是有关系的。而这也是毛主席第二次来到大沽炮台。

说到这里，就有必要提起毛主席第一次来这里的情况。当时还是1918年底，毛主席和萧三、罗章龙一起登上大沽炮台。18年前的1990年，八国联军利用坚船利炮打败了清军，占领大沽炮台后从这里一路打到北京城，用枪炮逼迫清王朝签署了屈辱的《辛丑条约》。身临此景，一定给忧国忧民的年轻毛泽东留下了深刻的印象。

1954年4月23日，毛主席视察天津大沽口炮台遗址

在炮台的最高处，毛主席抚着残留的断炮残垣，凝目远眺，若有所思，良久才说一句话来："满清政府太腐败了！"历史的教训不能忘记，刻骨铭心的惨痛记忆促使毛主席下定决心要改变这种被动挨打的局面。在当时来说，虽然我们已经把西方列强的军舰赶出了中国内河，但因为3海里领海线离我们的海岸实在是太近了，在地理距离上并不能起到有效的防护作用。因此，毛主席认为需要一种新的思维、新的规矩来划定我们的领海线。站起来的新中国，就要对外立下新的规矩！

毛主席接见海军官兵

时间到了1958年，国际形势愈加复杂，台海两岸的冲突也持续加剧，美国的军舰也不时来到中国近海骚扰，制定新的领海线已经刻不容缓。但这又是一件涉及国际的大事情，需要专家们给中央决策提供理论依据和决策方案，毛主席就让周总理负责这事，具体由外交部组织专家研究。

1958年8月22日，在周总理的安排下，著名法学家、曾任远东国际军事法庭中国检察官首席顾问、参与审判日本甲级战犯的中国法官倪征燠和外交部部长助理乔冠华来到了北戴河毛主席的住处，向毛主席详细介绍有关领海线方面的相关情况。

倪征燠特别提到，在1930年召开的第一次国际法编纂会议上，到会的40个国家中，有33国提出了各自不同的主张，其中美、英、日等军事强国12国坚持3海里的领海宽度，对他们来说，只要军事力量强大，3海里的领海宽度也足够了，因为没有人会来侵犯他们；同时，有21个国家则主张采用大于3海里，因为这些国家都是相对弱小的国家，更大的领海线有助于保护自己的利益。所以，倪征燠建议设立12海里领海宽度比较符合我国实际情况，而且这样的好处是明显的，渤海中最宽的老铁山水道也不足24海里，划定12海里领海线，渤海一下子就成了中国的内海，其他国家再也无法随意进出了。科普一下：老铁山水道北起老铁山的西角，南到到北隍城岛，宽22海里，也就是40公里。

当时专家们的意见也是不一样的，具体有3海里和12海里两种意见。有的认为应该沿袭民国时期的3海里线，因为现在《海牙协议》是这样规定的，大部分国家都是这样划分领海的，如果贸然扩大为12海里，有可能引发和他国的冲突。另一种意见，认为12海里比较合适，因为现在大炮的射程都远了，3海里显然不符合海防的需要。再说，毛主席既然让大家研究这个问题，自然也是觉得3海里的领海线已经不合时宜，需要重新界定，显然毛主席更倾向于倪征燠12海里的建议，不仅仅渤海成为中国内海，更重要的是有利于对首都北京的保护。

823金门炮战

1958年7月，台湾国民党当局在美国支持下，叫嚷"加速进行反攻大陆的准备"，金门岛上的炮兵开始轰击福建沿海村镇。为了打破美国意图"台湾独立"的阴谋，反击国民党当局的嚣张气焰，8月23日，人民解放军开始炮击金门。"金门炮战"另一个重要目的之一就是在用大炮为我国划定"12海里领海权"。在金门炮战发生以后，1958年9月1日-2日，毛泽东在北戴河再次召集会议，刘少奇、周恩来、彭德怀、新任总参谋长黄克诚和总参作战部部长雷英夫，以及乔冠华、著名法学家刘泽荣和周鲠生等参加了会议。在听取了大家的意见后，毛泽东从中国的安全利益出发，根据国际上对金门炮战的反应，鉴于我国海岸火炮有效射程在12海里以上，最终确定采用12海里的领海宽度。

1958年9月4日，中央人民广播电台播发了《中华人民共和国政府关于领海线的声明》。声明第一条明确指出："中华人民共和国的领海宽度为12海里……一切外国飞机和军用船舶，未经中国政府许可，不得进入中国领海及其上空。"从此，中国的领海线宽度由3海里最终划定为12海里宽度的主权海域，有效地保护了我国沿海的安全。

12海里领海线的确定，一下就把中国的领海面积扩大了整整四倍！中国的领海面积从70万平方公里扩展到了300万平方公里！果然，真理在大炮射程之内！中国政府关于12海里领海线的声明，也只是让美、英、日等国表示反对和抗议而已，在实际行动中却始终不曾轻易不敢再越雷池半步。

9月8日，美台联合舰队来挑战中国公布的12海里领海线，气势汹汹地向料罗湾12海里以内驶来。只见我军岸炮齐发，向联合舰队方向射击，见大陆方面真的敢打，而不是放嘴炮，美台联合舰队里面的美国海军"海伦娜"号率领6艘美国驱逐舰立马掉头脱离到了12海里以外。虽然美国人不承认12海里领海线，但美国人的军舰撤退了，撤到了中国人划定的12海里以外！联合舰队里面的蒋舰"美乐"号起火爆炸，"美珍"号被炮火包围，而说好为其护航的美国军舰则只是在远处观望这耀眼的海上礼花。

1982年联合国第三次海洋法会议公布的《联合国海洋法公约》规定"各国有权确定不超过12海里的领海"，实际上就是采用了中国的领海线标准。

中国的12海里领海线之所以能够成为联合国的标准，和中国综合国力的强大有关。说到底，国家不强大，领海定多少都是白搭，侵略者想来就来想走就走，也是徒呼奈何。想要保证领海不受侵犯，拥有强大的军事力量并敢于使用这种力量，才是不受侵犯的最有力保证。

任何想坏了毛主席定下的这个规矩国家，自己仔细掂量掂量。