唐河：解困脱困惠民生

“这三年，多亏了党和政府念着我们、帮着我们，生活才有了希望啊！”1月31日，家住唐河县泗州街道常花园社区的唐河县桐河供销社退休职工韩会玲坐在阳台一边晒暖儿一边和前来串门的邻居拉家常。

在治疗大儿子的精神疾病后，韩会玲家本条件尚可的双职工家庭，借亲戚的钱越来越多，但孩子的病却逐渐恶化了，严重的时候，会偷跑出去和小区邻居发生纠纷。“小区邻居看见我们都躲，我也是整宿整宿睡不着，但一直住医院也住不起啊，都是孩子症状严重了才送去医院。”说起以往，韩会玲直抹泪。

“2020年12月份，政府把我们精准识别后，纳入了2021年的城镇困难职工群体，除了每月的城镇低保金1285元，大儿子在县康复医院精神科免费治疗，小儿子考上了郑州的大学，我和老公虽然都生着病，但老公办理了慢性病卡，吃药花费减少了很多，终于不用再向亲戚朋友借钱了。”当问起还有什么困难需要解决时，韩会玲连连摆手，说道，“以前靠亲情，现在靠政府，政府管体检、巡诊、保险，还有补贴，已经很全了，感谢政府为我们负担这么多。”

城镇也有不少困难群体。租住在唐河县新春路的刘新荣一家，因儿子残疾，刘新荣常年在家照顾孩子，丈夫葛祖森在外打零工，劳动力的减少和生活支出的增加让生活越来越潦倒。

“在被识别为唐河县城镇困难职工群体后，享受到了兜底、医疗、住房等保障，政府帮扶一部分，家庭压力减少一大截，也终于有时间陪陪孩子了。”葛祖森哽咽着说道。

唐河县总人口145万，常住人口105.3万，其中城镇职工、居民30余万人。为了让城镇困难职工居民有吃、有穿，就医、就学、就业、住房有保障（“两有四保障”），2020年3月，唐河县成立城镇困难职工居民解困脱困工作领导小组，下设办公室，在省、市率先启动城镇困难职工居民解困脱困工程，形成了以“两有四保障”为核心的解困脱困工作格局，确保共同富裕路上“一个不掉队”。

缘何聚焦城镇职工居民这个特殊群体？

唐河县委书记贺迎告诉记者，多年来，唐河县全县棉花厂、粮管所等多家企业破产、改制，近2.3万名城镇职工下岗失业，受自身条件限制再就业困难，叠加因学、因病、因残等多种致困因素，部分城镇职工和居民生活困难，享受的帮扶政策有限，对照脱贫攻坚“两不愁三保障”标准仍有差距。对此，唐河县在持续巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，深入推进基本公共服务均等化，每年投入资金1000万元以上，解决城镇困难职工居民的实际问题，从源头上补齐共同富裕的短板。

为确保解困脱困对象精准，解困脱困工作有效开展，唐河县出台一系列文件，将此项工作作为该县全力抓好的十件民生实事之一，重点围绕困难群众在生活、就医、就学、住房、就业、养老等方面存在的实际困难开展帮扶，实现“一对一”帮扶联系全覆盖。并推行“一进二看三算四比五议六定”和“双入户、双公示、三签字”工作法，核实家庭状况、致困原因、收入来源、收入水平等基本情况，完善基础档案，确保对象精准，不漏一户，不错一人。

如何将民政、医保、人社、教育、住建、卫健、工会、残联、企保局等各个部门的救助政策整合起来，建立“一门受理、综合救助”工作机制，实现行业部门之间互联互通、信息共享，达到提升帮扶质效的效果？

贺迎介绍，唐河县根据城镇困难职工居民的不同需求，整合力量施策，构筑保障合力。在弱有所扶方面，将符合城市低保标准的由民政部门纳入城市最低生活保障。在住有所居方面，符合条件无房户由住建部门优先安排保障房，暂无保障房源的发放租房补贴。在老有所养方面，由人社和民政部门负责为困难人员代缴城乡居民基本养老保险费，对特困人员实行救助或集中供养。在病有所医方面，由医保和卫健部门落实基本医疗保险资助参合、慢性病卡办理等医疗保障政策，并实行住院就诊6次报销，将报销比例提高到95%以上。在学有所助方面，由教育部门根据困难家庭学生学历层次，落实相应标准的补助政策，最高每名学生一年可获得补助5000元。在劳有所得方面，由人社部门通过开发公益性岗位、支持创业贷款、开展技能培训、鼓励企业落实就业帮带等政策，实现就业及增收目标。同时，搭建智慧解困脱困平台，开发了“唐河县城镇困难群体解困脱困系统”，并设立解困脱困窗口，及时将困难人员相关信息建档立卡、录入系统，并与行业部门互联互通、信息共享，确保了各主管部门及时掌握困难群众信息，实现精准帮扶。并充分发挥县人大监督、县政协协商参与职能，每年对城镇困难职工居民解困脱困工作开展专项视察监督，总结提炼经验做法，反馈解决存在问题，推进解困脱困工作向纵深发展。

一户一策、一人一策，确保帮扶政策应享尽享；精准识别、强化措施，实现应纳尽纳、应扶尽扶。据悉，目前，该县累计识别纳入困难职工居民492户1277人，现有472户1208人。放眼望去，唐河正实现城镇困难群众从“柴米油盐之忧”到“安居乐业之福”的转变。