地级市在我国城市序列中,发挥着承上启下的作用,上一级是省,下一级是县。和其它城市一样,地级市也有党务、行政、司法等各个体系,在地级市的行政系统里,市公安局是个非常重要的实权部门,在地级市所属各个局里拥有特殊地位,这种特殊,体现在局长会兼任多个职务。
那么市公安局局长,会兼任哪些职务呢?从现实情况来说,地级市公安局的局长,至少会兼任4个职务。是哪4个呢?
一、副市长。
公安系统的厅长和局长,由同级政府的副职领导兼任,已经是个惯例,或者说制度了。省级公安厅厅长由副省长兼任,市级公安局局长由副市长兼任,县级公安局局长由副县长兼任。这是安排可以说是一种制度了,《人民的名义》里,汉东省公安厅厅长祁同伟,一直不是副省长。这种情况在现实里是不会发生的。
因此,地级市公安局的局长,也一定是地级市的副市长,他的身份是副市长兼公安局长。当然了,一个市的副市长会有好几个,他是若干个副市长之一。
二、政法委副书记。
我国县和县以上的行政区,都设立了政法委,用来协调所在行政区的政法工作,具体来说,就是协调公安、法院、检察院之间的工作。地级市自然也不例外,政法委设书记一人,副书记和委员若干人。由于公检法是政法委的核心组成单位,所以这3家单位的主要领导,在政法委都兼任有职务。
以地级市来说,公安局长兼任政法委副书记,法院院长和检察院检察长兼任政法委委员。在过去,公安局局长甚至由政法委书记兼任,后来才调整为现在的制度。
三、局党委书记。
按照制度,公安局的局长是行政和党务“一肩挑”,同时担任局长和局党委书记。考虑了公安局长肩负重要职责,身上的担子很重,因此市公安局会设立一个政委(政治部主任),来负担大部分党务和政治方面的工作。这个政委(政治部主任)同时兼任市公安局的副书记,相当于公安局的二把手。
因此公安系统虽然也有政委,但是和军队系统的政委,完全不一样。军队系统的政委,和同级军事主官平级,是所在单位的两位最高领导,职权也完全相同。但是公安系统的政委,和局长就不是平级的,职权也要小一些。
四、公安局督察长。
为了加强公安系统内部的纪律管理,公安系统会设立督察长一职,由公安局长兼任公安局督察长,负责领导公安局的警务督察工作,处理警察的违纪事件,确保公安机关和警察队伍,依法正确地履行自己的职责,严格遵守公安系统的各种纪律和规章制度。而且公安局还设有专门的督察支队,用来开展日常的警务督察工作。
除了以上4个职务之外,如果这个地级市是所在省份的省会城市(首府)的话,那么市公安局局长还会兼任省(自治区)公安厅副厅长。同样还是以《人民的名义》来举例,京州市是汉东省的省会,京州市公安局局长赵东来,也会兼任汉东省公安厅的副厅长,只不过这一点在电视剧里,并没有展现出来。
有些人觉得,只有同时是副省级市的省会城市,其公安局局长,才会兼任省公安厅的副厅长,毕竟省公安厅的建制是正厅级,副省级市公安局的建制是副厅级,省公安厅副厅长兼任副省级市公安局局长,合情合理。
看上去挺有道理的,但只要是省会城市,不管是地级市还是副省级市,市公安局局长都是由省公安厅副厅长兼任的,这是公安机关工作的特殊性决定的。地级市(副省级市)政府所属的若干个局,只有公安局局长,由副市长兼任。其它的部门,如教育局、文旅局、环保局、民政局、司法局、人社局等,这些局的局长,就不会让一个副市长去兼任。
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