河南省开封市： 黄河岸边谱新篇 唱响发展幸福音

大河奔腾，洪波致远。

黄河冲出邙山后，在广袤的中州平原纵横决荡，泥沙沉积、高坝悬床，“三年两决口，百年一改道”，淘尽了历史的铅华，淤平了沿岸的故垒。

河南省开封市傍河而建、因河而兴，虽城市名称时有变更，行政级别随升或降，城市规模屡有伸缩，但在黄河流域生态保护与城市转型发展的重大时代机遇叠加中，开封市乘风扬帆、踔厉前行，走出了一条高质量发展的特色奋进之路。

生态治理守护黄河安澜

曾经的地上“悬河水”、如今的地下“城摞城”，开封和黄河的古今沉浮与现代交响，埋在地下3到12米黄泥深处，叠罗汉似的摞着清、明、金、北宋、唐、魏6座城池。由于黄河水患，开封城屡淹屡建，城市空间格局却保持了基本稳定，甚至城市中轴线都被一直沿用至今。

大河之治，始于安澜。“填御堤防、波涛永息”一尊镇河铁犀记录了明代廉吏于谦的治水之绩；“襄办河工、张湾堵口”一段黄河林公堤见证了清代名臣林则徐的救城之功……千百年来，一个个彪炳史册的圣杰名臣，曾在开封治河取得巨大成效，但没能从根本上防住黄河泛滥。

治理黄河，重在保护，要在治理。近年来，开封市牢固树立新发展理念，积极构建新发展格局，努力开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

2020年初，开封市谋划了开封黄河生态廊道示范带项目，面积约3876亩，总投资13亿元。廊道建设处处凸显新理念：黄河大堤内外100米范围为核心区，在前期“清四乱”和污染防治的基础上，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜湿则湿、宜草则草”原则，科学选取适合本地生长的树种，涵养自然生态，构建水、林、田、草、湿地、坑塘共生的有机整体；沿黄河大堤开封段建设了总长87.7公里、平均宽度190米的生态林带，面积约2.5万亩的防护林体系；滩区内柳园口省级湿地保护区沿黄河绵延60多公里，总面积24万亩。

同时，开封市林业、生态环境部门落实国家“绿盾行动”要求，清除违法建设，严厉打击采砂、开垦等破坏保护区的违法行为，使湿地生态逐步修复，生态多样性资源得到有效保护，滩区土地宜湿则湿、宜林则林。

近年来，开封市坚持生态优先绿色发展，生态文明建设成效显著：圆满完成“十三五”及重要时间节点大气污染管控任务；“四水同治”“五水综改”加快推进，主城区黑臭水体治理全部完成，河湖“清四乱”实现常态化规范化，成功创建国家区域再生水循环利用试点城市、省级节水型城市；入选全国绿色出行创建城市名单，国家节约型机关覆盖率达到98%；完成国土绿化90.4万亩，成功创建国家森林城市……

守护黄河，久久为功。开封市取得黄河保护与治理的斐然成绩，自然离不开一代代开封人民的长期努力。

“第三代守黄人”张飞是开封市黄河河务局职工。从父辈全靠体力守黄到现在无人机巡查治黄，夏季暴晒，冬天酷寒，张飞一家三代在守黄工作岗位上干了70多年，防汛值班、河势查勘、险情抢护……2022年，张飞一家获得“全国最美家庭”荣誉，同年张飞被水利部授予“全国水旱灾害防御工作先进个人”称号。

“黄河湿地守护人”范运亭，是开封市柳园口省级湿地自然保护区的义务巡护员。从黑发到白发，从鸟类稀少到百鸟翔集，成为义务巡护员以来，范运亭救护、协助没收、上交各类禽鸟500多只，救助野生动物400余只，制止各类滥捕乱猎行为200余起。2010年，范运亭获评“斯巴鲁生态保护奖”，2019年获得全国“最美家乡人”称号，2020年被授予“全国劳动模范”荣誉称号。

产业发展实现绿富共赢

良好生态这条黄河流域高质量发展中最为显著的逻辑主线，串联起了开封市多元现代产业体系，成为推动黄河开封段“绿”“富”共赢的强大动力。

绿色种养循环，农业高效发展。“种好草、养好牛、喝好奶”。开封市兰考县近年来围绕沿黄滩区优质饲草，构建“种养加”一体化产业体系，探索形成了适宜当地可复制、可推广的技术应用模式和绿色循环农业发展模式。

相关数据显示，2021年开封市尉氏县、祥符区、兰考县完成了32万亩绿色种养农业循环示范区建设任务，消纳畜禽粪污总量19.67万吨，为项目区种植作物提供了6.4万吨有机肥料，改良了土壤结构，提升耕地地力，使化肥施用量亩均减少10％以上，畜禽粪污资源化利用率超过90％。

一城宋韵回响，文旅强市兴盛。“以文促旅、以旅彰文，文旅融合”，近年来，开封市坚持以“宋文化”为核心品牌，以保护古都为前提，以古都为发展空间载体，采用市场配置资源手段，实施历史文化资源资本化、产业化，树品牌、谋发展、探新路，持续做大做强开封文旅产业，走出了一条特色鲜明的发展之路，让人民群众共享发展成果。

打造知名品牌，推出最新成果。2022年开封市积极融入“行走河南·读懂中国”品牌，打造王朝历史、治黄史诗等5条重点线路和开封市博物馆、州桥及古汴河遗址等10个重要展示点。宋都皇城旅游度假区、鼓楼特色文化街区分别入选第一批、第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。在全省率先成立文旅特色产业银行，成立元宇宙文旅开发公司，被评为全省落实文旅文创融合战略成效明显省辖市。

制造引领未来，赋能创新发展。“战略谋划、制造立市、大有可为”。目前，开封市正在着力打造汽车及零部件、高端化工两大千亿元级产业集群，打造农副产品深加工、仪器仪表、新材料新能源、现代家居、医药和医疗器械、纺织服装等6个五百亿元级产业集群。

展望未来布局，开封将积极培育“622”现代产业体系，即6大传统产业、两大新兴产业、两大未来产业。创新升级，培优育新，着力做强主导产业，壮大优势产业，积极引进培育战略型新兴产业及未来产业，推动产业链延链补链强链。

一项项绿色产业的发展实例展示，一个个生态产业的发展亮点归纳，印证着开封市把绿色生态理念和要求贯彻到经济社会发展中的砥砺奋进、实干笃行。

黄河文明增进民生福祉

以“涓滴之力”汇“千顷澄碧”，把黄河建设成为造福人民的幸福河。近年来，开封市让黄河在青山绿廊间岁岁安澜，同时也让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。

一川清流，两岸锦绣。开封市“一渠六河”民生工程就是最好的例证。它历经4年，终于在2020年4月30日全线通水，实现了滨水景观与历史文化有机结合、防洪除涝与生态修复以及水环境治理深度融合，成为了治水兴水、消除黑臭水体的典范；

生态蝶变，增收致富。从“风沙窝”变成“金银铺”，兰考县东坝头镇张庄村通过大力发展多元化、规模化的特色产业，实现了村集体经济收入由2014年的零收入增长到如今的94.8万元，农民人均纯收入由2014年的4200元增长到2021年的17720元，成为了田园增收、养殖富民、乡村旅游的先进。

城市绿化，扩容提质。近年来开封市共新建改建公园绿地19个、主干道34条，完成微公园建设35个，改造背街小巷32条，建设绿道5050米、绿廊21.2万平方米，推广种植月季17800余株，通过全方位、多手段增绿植绿，新建、改建绿化面积共计213.5万平方米，完成率113.5%……

如今的开封市，道路变宽、河湖变清、小区变靓，步步是景、处处透新。一寸寸夯实，一方方润泽，开封市世界历史文化名都的宏伟蓝图正在慢慢变成现实。

来源：中国城市报