佛山两会前瞻｜农工党佛山市委会建言：让“匠才”成为佛山“制造业当家”战略的基石

南方财经全媒体记者赵晓晨 实习生方施惠 佛山报道

中共广东省委十三届二次全会强调，要突出制造业当家，把制造业这份厚实家当做优做强，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。

作为一座以制造业立市的城市，佛山正在加速构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，其中，技能人才是制造业当家的重要基础。针对这一问题，农工党佛山市委会拟向佛山市政协第十三届二次会议提交《让“匠才”成为佛山“制造业当家”战略的基石》的提案，旨在呼吁逐步打造技能型社会，以技能人才为中心，系统构建技能人才的“全生命周期”培养系统，让佛山吸引更多技能人才集聚。

近年来，佛山积极推进产教融合改革，从人才培育、技能竞赛、加强认定表彰、完善配套政策、加大宣传力度等方面发力，技能成长环境逐渐优化、发展空间愈发拓宽，对技术人才的职业吸引力有所提升。

统计显示，佛山共有306万产业工人，技能人才达到120万人，占比约39%，其中高技能人才36万人，占比约12%。2022年4月，佛山出台《佛山市职业技能升级行动实施方案（2022-2026年）》，提出到2026年，力争实现佛山市技能人才总量力争达140万人，高技能人才达45万人。

但是目前来看，佛山在职业教育启蒙，技能人才培育、提升、激励、社会认可度等方面，仍有较大的提升空间。在技能人才培养方面，佛山职业教育存在专业设置过窄、专业重复设置、专业匹配度不高等问题，无法满足制造业智能化的发展需求。

提案指出，近五年来，佛山的佛职院、顺职院两大高职院校机械制造专业的本地就业率保持在较高水平，但是智能产业专业的本地就业率就明显较低，且有明显的下降趋势。目前，佛山职教院校毕业生留在佛山、成为正式员工的转换率只有20%-30%，大部分毕业生流向了东莞、深圳等外地城市。

为此，提案建议，建立职业教育专业设置与佛山制造业人才需求的联动机制。构建高技能人才与高素质劳动者供给与佛山制造业人才需求间的信息互通共享平台机制，实现人才供需高水平动态平衡。

而在产教融合层面，一些佛山企业参与职业教育主动性不足，目前佛山产教融合实训基地等平台载体建设仍以院校为主，企业参与产教融合发展的程度不高。此外，部分企业缺乏对技能人才的相应培训课程，尚未形成完整的培训体系，不能满足员工技能提升的需求，导致出现员工就业稳定率不高、流动性大等问题。

提案建议，佛山出台“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策，从落实费税抵免、强化金融扶持和保障产教用地等方面来有效激发企业参与职业教育的积极性，深化产教融合。例如，对于纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业，兴办职业教育的投资符合国家规定的，可按投资额的30%比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。