案 例
刘沛文,男,1962年7月生,曾任四川省德阳市原市中区城区粮油食品站副站长、四川德阳黄山路省粮食储备库主任等职。2021年3月,接受旌阳区纪委监委纪律审查和监察调查。
2021年4月,刘沛文因严重违反党的纪律并构成职务违法,被开除党籍和公职;2021年6月被依法提起公诉;2021年11月,德阳市旌阳区人民法院开庭审理了刘沛文涉嫌受贿罪一案,本案中刘沛文主动交代了绝大部分违纪违法事实,认错态度较好,并积极退缴涉案赃款,具有从轻减轻处罚情节,经该院一审判决:刘沛文因犯受贿罪被判处有期徒刑二年六个月,并处罚金15万元;扣押在案的赃款105.6万元予以没收。
案 悔
“一时的贪图,断送了自己的一生,也丢掉了企业形象,我真的好后悔。”留置期间,刘沛文声泪俱下。
四川德阳黄山路省粮食储备库是一所小型国有企业,主要负责粮食的储备、轮换,长期不被人们所关注。粮库主任在许多人眼里只是个“小官”,这些“小官”官职不大,但握有实权靠粮吃粮,管理着上万吨储备粮的储备和轮换,他们利用职务之便,大肆索取和收受私企粮商、建筑承包商给予的“好处费” “回扣”等,“抱团贪腐”现象明显,最终作茧自缚,不能自拔。
靠粮吃粮,业务能手变身“土皇帝”
参加工作之初,刘沛文仅是一名普通工勤人员,但他勤奋好学、刻苦钻研,很快获得组织的信任与培养,从粮油采购员做起,一直在粮食系统干了四十年。
2000年“粮改”后,刘沛文出任德阳黄山路省粮食储备库主任,之前企业长期经营困难,经过他不懈努力,该粮库从2003年开始逐步扭亏为盈,2014年再次“粮改” 合并孝泉粮食储备库后参加粮食托市收购,到2020年底企业资金达到1500万,经济效益更是在全区粮食企业排名第一。
为了能在粮库购得更多粮食,各大粮商打着“加强沟通”的名义经常性宴请粮库工作人员,作为粮库“一把手”刘沛文认为,和粮商吃吃饭、喝喝茶是一种工作开展方式,无伤大雅,他对这类邀约通常逢请必到。在一次某粮食企业春节团拜会后,企业老板递上了2000元的“过节费”,并称这是“规矩”,刘沛文拗不过收了。从此以后,逢年过节给刘主任送“过节费”“辛苦费”成为常态,刘沛文从开始的受之有愧到习以为常,从战战兢兢到肆无忌惮,在人际交往和请吃中逐渐丧失了初心和共产党员的理想信念,自甘落入“围猎”之中。在任职粮库主任25年期间,刘沛文违规收受粮食经销商红包礼金共计人民币5万元,成了管理和服务对象眼中掌握“生杀大权”的“土皇帝”,红包成为与其搞好关系的“通关文牒”。
私设“小金库”,抱团贪腐“鼠患”横行
为解决黄山粮库经费不足的问题,2014年9月,刘沛文召集班子成员、会计开会,商量以扣水杂增量、低收高入、虚报损耗、借款挣利息等方式来设置账外资金,2014年至2021年,共套取账外资金共计476.47万元,后因支付人工费、发放年终奖等支出350余万元。2020年11月,刘沛文又同原黄山库副主任周勇等人商议,将黄山路粮库托市粮销售过程中通过扣水杂增量多出的25.49吨稻谷销售给某公司,销售收入6.12万余元不入公账,作为“小金库”经费由周勇保管,用于购买土特产、慰问住院客户等支出。
主动“出击”, 肆无忌惮收受 “好处费”
稳居粮库主任25年,刘沛文尝到了权力寻租、利益交换的甜头,抱着“粮库钱没腰,看你捞不捞”“人家能拿,我也能拿”的心态,他的胆子越来越大,从被动“围猎”变身为主动“出击”,一步步滑向贪腐的深渊。2009年至2021年期间,刘沛文利用担任黄山路粮库主任的职务便利,主动为粮食经销商及个人在粮食销售、承揽粮库工程建设等方面大开方便之门,肆无忌惮收受相关人员“好处费”近105.6万元,甚至在得知将重点整治粮食系统问题时,与向其行贿的商人李某约定攻守同盟,对“送礼”一事不予承认。但再狡猾的狐狸也逃不过猎人的眼睛,最终,在铁的事实面前,刘沛文才明白“有问题积极向组织说明才是唯一正确的出路”。
“送钱给我都是看重了我手中的权力,对业务的办理有话语表决权,也是想长期拉住粮库,为他们的生产经营服务......”刘沛文在忏悔录中清醒的认识到,对他俯首帖耳、唯命是从的”朋友“不是真的敬他爱他,他称兄道弟的所谓“兄弟”也不过是企图利用他手中的公权力谋得利益,但此刻的清醒已来的太迟,等待他的只有法律的审判。
刘沛文一案具有一定的系统性、行业性、代表性,案件查办后,旌阳区纪委监委在继续深挖彻查粮食系统腐败问题的同时,积极“以案促改”,举一反三推动行业领域深度治理,通过堵塞漏洞、补齐短板、健全制度等措施,未雨绸缪化解风险、消除隐患,着力防范“塌方式”“系统性”“链条式”腐败。
案 说
纵观刘沛文的人生历程,曾经也有着远大梦想和理想抱负,工作上积极努力,兢兢业业。从一名普通工勤人员到食供科长、副站长、站长,饱含着组织对他的信任与厚望,希望他能为民谋利。但随着稳坐粮库“一把手”位置,他自觉已掌握一方话语权,放松了对自我的要求,放任内心的贪欲肆虐,从最初的“吃”“拿”发展到主动“索”“要”,将公共权力异化为私有权力,一再突破纪法“底线”,最终走上人民的审判席。由于自身腰杆不硬,反过来又放任下属违法违纪,甚至暗中为个体粮贩牵线搭桥,使粮食系统的腐败形成了恶性循环,致使违纪违法现象层出不穷,愈演愈烈,最终“上梁不正下梁歪”,让小小的粮库“硕鼠”横行。
欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。制度是腐败的“防火墙”,监督是腐败的“灭火器”。强化行业领域“一把手”监管,必须以制约权力为核心,以制度建设为根本,抓住关键环节,明确监督重点,严格落实一把手任职期满轮换、异地交流等制度,防止关系网和既得利益链的形成,让一把手权力在阳光下运行。广大党员干部须以此为鉴,正确对待手中的权力,把纪律和规矩挺在前面,严守制度规定、高悬纪法戒尺、知晓用权尺度,坚决守住底线,才能做到以廉树威,以公生明。
来源:德阳市纪委监委
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