合肥市的区划变动，安徽省的省会城市，为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国安徽省各个地级市经济发展和区划变迁的故事，例如阜阳市、宿州市、亳州市等等。今天，我们聊聊安徽省的省会合肥市。合肥市是安徽省的省会，同时，也是安徽省的第一大城市。目前，合肥市总人口900多万，合计下辖了9个区县。那么，合肥市9个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？

首先，我们聊聊安徽省的基本情况。安徽省是我国中部六省之一，同时也是我国华东地区的省份。安徽省是我国的人口大省、经济大省，按照2020年七普统计的数字，安徽省总人口6100多万人。在我国各个省份中，6000万人口以上的省份，并不是很多。在未来的经济发展中，人口基数意味着发展潜力。2022年，安徽省的GDP总量超越了4.5万亿，人均经济达到了非常不错的水平。

目前，安徽省总计下辖了16个地级市，分别是：合肥市、马鞍山市、淮北市、宿州市、阜阳市、蚌埠市、淮南市、滁州市、六安市、芜湖市、亳州市、安庆市、池州市、铜陵市、宣城市、黄山市。其中，合肥市是安徽省的省会城市，同时也是全国万亿GDP城市、安徽省综合实力最强的城市。

近年来，合肥市的发展非常迅猛，超越了一系列的老牌省会城市。2021年，合肥市总人口达到了940多万，成为千万人口城市，仅仅是时间问题。2022年，合肥市的GDP总量超过了1.2万亿，这是非常不错的成绩。目前，合肥市下辖了4个区、4个县、1个县级市，合计9个区县。

分别是：瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区、长丰县、肥东县、肥西县、庐江县、巢湖县级市。那么，合肥市9个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？不得不说，在古代历史上，合肥属于标准的兵家必争之地。

在我国古代军阀混战或者南北对峙的过程中，对于南方政权来说，一直有“守江必守淮”的战略。其中，合肥就是扼守两淮的重要咽喉，有“淮右襟喉、江南唇齿。江淮首郡、吴楚要冲”的说法。在三国时期，东吴政权曾经前后10次进攻合肥，试图夺取合肥，从而进一步进攻青徐和中原。

历史地理学家严耕望认为：“古代中国之疆域以黄河、长江流域为主体，而中隔秦岭、伏牛、桐柏、大别诸山脉，使南北交通局限于东西中三主线……东线由河淮平原逾淮水至长江下游之吴越。”明朝历史地理学家顾祖禹认为：“合肥为淮右襟喉，江南唇齿。自大江而北出，得合肥则可以西问陈、蔡，北向徐、寿，而争胜于中原；中原得合肥则扼江南之吭，而附其背矣。”

我国行省制度出现于元朝，在元朝统治时期，江苏南部与浙江省大部分地区，都隶属于江浙行省管理。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分，把全国划分为南北直隶十三个省。其中，南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。17世纪中期，清朝逐步确立自己的统治以后，开始进一步调整各地的区划。南直隶的地位下降，更名为江南省。

江南省的人口众多、面积非常辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。1667年，清朝康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了江南省，组建了江苏省、安徽省。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，安徽省下辖了8个府、5个直隶州，分别是：安庆府、徽州府、宁国府、池州府、太平府、庐州府、凤阳府、颍州府、六安州、泗洲、和州、滁州、广德州。

当时，安徽省的省会在安庆府。至于合肥，合肥县隶属于庐州府管理。庐州府下辖了1个散州、4个县，分别是：无为州、合肥县、舒城县、庐江县、巢县。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。安徽省地理位置中原，人口众多，各地军阀相互争夺，对各地经济造成了极大的破坏。再加上皖北部分地区的土匪压榨，百姓们的日子很苦。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。出于管理安徽各地的需要，我国组建了皖北行署区、皖南行署区。行署区属于建国初期的临时性区划，除了皖北、皖南行署区之外，还出现了旅大行署区、苏北行署区、苏南行署区等一系列的行署区。当时，皖北行署区驻地设立在合肥市，皖南行署区驻地设立在芜湖市。

进入50年代以后，过于复杂的区划，不利于经济发展。1952年，皖北、皖南行署区被撤销，重新合并为安徽省。合肥市位于安徽省的中部，能够同时兼顾皖北、皖南各地，成为了安徽省的省会。

鉴于合肥市的重要性，安徽省组建了合肥地级市。不过，五六十年代的地级市，仅仅管理了主城区，外围各个县，隶属于周边专区管理。当时，合肥市的主城区，划分为4个区，分别是：第一区、第二区、第三区、第四区。1951年，在部分乡镇的基础上，合肥市组建了郊区，合计下辖了5个区。1952年，出于主城区正规化的需要，合肥市的第一区、第二区合并，组建了东市区。

第三区更名为西市区，第四区更名为车站区，再加上郊区，合肥市合计下辖了4个区。1958年，在安徽省新一轮的区划变迁中，蚌埠专区的肥东县、芜湖专区的巢县、六安专区的肥西县，陆续划入了合肥市管理。此时，合肥市下辖了4个区、3个县，合计7个区县。这一阶段非常短暂，1961年，3个县陆续还给了周边专区。

1960年，合肥市的东市区更名为南市区，车站区更名为新的东市区。1963年，合肥市南市区又更名为中市区。由于合肥市管辖范围有限，很多重要项目和工程的进一步推进，都面临了空间不足的问题。1964年，安徽省组建了长丰县，并且划入了合肥市管理。此时，合肥市下辖了4个区（东市区、中市区、东市区、郊区）、1个县。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，安徽省的各个专区陆续更名。70年代末期，全国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，各省下辖的的各个地区，开始陆续进行各方面的区划调整。1983年，肥东县、肥西县第二次划入了合肥市管理。此时的合肥市，形成了4个区、3个县的区划结构，分别是：东市区、中市区、西市区、郊区、长丰县、肥东县、肥西县。

这样的区划格局持续了将近20年时间。进入21世纪以后，随着合肥市的持续高速发展，城区面积的进一步扩大，城市人口的进一步增加。2002年3月，东市区、中市区、西市区、郊区被全部撤销，原中市区更名为庐阳区；原西市区更名为蜀山区；原东市区更名为瑶海区；原郊区更名为包河区。此时，合肥市仍然下辖4个区、3个县。

2011年，安徽省的巢湖地级市被撤销，随后，组建了巢湖县级市。巢湖县级市、原地级巢湖市管辖的庐江县，划入了合肥市管理。截至这个时候，合肥市9个区县的区划格局，已经彻底形成。

当然，出于发展经济的实际需要，进入21世纪以后，合肥市陆续组建了经开区、高新区、新站区、滨湖新区、政务新区等5个新区。不过，这5个新区属于功能区，情况比较特殊，一般不会计算在内。不得不说，每个城市的功能区和市辖区，并不一样。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。