在前些年全国城镇化推进当中,其中一个显著的特点就是随着城镇化率的提高,各地一些城市都实现了“无县化”,即“全区市”模式;其中例如广州、深圳、武汉、南京、佛山等等。
在各省区当中,广东也是城镇化推进较快一个省份,也是达到“全区市”最多的一个省份,除了广州、深圳、佛山之外,珠海也是较早设立的“全区市”城市,另外还有汕头也基本实现了“无县化”。
而作为城镇化推进的前列省份,山东的济南、青岛也是近几年区划调整范围较大的城市,但是目前在山东的21个省辖市里竟然没有一个“全区市”。
山东21个省辖市概况
例如济南最近几年先后完成了对长清、济阳、章丘等县市的改区,尤其是兼并了地级莱芜市,这也是在全国区划调整力度较大的一个举动,但是目前济南仍然还有商河、平阴2个县。
例外还有青岛,虽然青岛陆续完成了对即墨、黄岛的改区,目前也是下辖着莱西、平度与胶州3个县级市;尽管青岛目前的城镇化率也是排在山东前列,但是,剩余3市的改区未来恐怕是任重道远。
青岛各行政辖区概况
目前对山东各省辖市的分析,虽然青岛、济南、东营、淄博等都是城镇化率较高的城市,但是短时间内全部完成改区的希望都不是很大。而按照山东省2个区域面积最小的城市情况来看,枣庄与威海也是下辖县市最少的城市,例如其中下辖5区1市的枣庄最有希望争取达到“全区市”。
虽然枣庄在山东各市当中城镇化率并不是很高,但却是城市区比例最高的一个城市,在6个行政区当中,仅代管着一个滕州市;设想未来争取将滕州改区,或是滕州由省直管,那么枣庄就是山东的第一个“全区市”。
枣庄市行政区划情况
另外就是威海市。
威海的区划分布也是最为简单的一个,目前仅下辖2区2市,即环翠区、文登区与荣成市、乳山市。
但是按照威海的城市整体规划,随着南海新区与高新区、经开区的陆续与行政区融合,实际上荣成市与乳山市目前已经与威海主城达到了无缝连接。
因此,荣成与乳山基本上也是达到了设立城市区的标准。
威海行政情况
当然,如果考虑到中心城市的集群效应,像济南、青岛也可在政策放缓的情况下争取进入到“全区市”的行列。
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