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取消最惠国待遇,21世纪以来的中美关系大变迁

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现在来看,中美之间的贸易冲突是愈演愈烈了。
1月31日,美国国会参众两院的部分议员,再次提出议案,要求撤销中国的永久最惠国待遇,恢复到2001年以前的状态。
我在这里直接上干货,第一,什么是最惠国待遇;第二美国为何提出废除中国最惠国待遇;第三,废除带来的影响是什么,第四这个法案通过的可能性有多大?

首先,何谓最惠国待遇?
美国给中国的最惠国待遇,一方面规定了在双边贸易中,美国对中国的货物和服务的关税和非关税壁垒的范围;同时规定中国还可享受到美国的技术转让、外贸结构改革、知识产权保护和市场准入等福利。
上世纪80年代,美国政府逐年审议中国的贸易最惠国待遇,但每年都予以延长。1990年,美国国会决定不再延长中国的贸易最惠国地位,老布什总统力排众议,予以否决。
此后,每年美国国会都会审议此事,但是每年都会延长。一直到了1994年,克林顿总统将此确定为永久性。
2000年,美国将最惠国待遇,改为永久性正常贸易关系,并且给予中国永久性正常贸易关系地位,为中国加入世界贸易组织铺平了道路。
第二,美国为何会提出撤销中国的永久最惠国待遇。
一是美国国内政治斗争的需要,该等议案2021年3月就提出过一次,而且始终是由共和党人提名。对华采取的强硬态度,已经成为共和党的政治筹码;这实际上已经开始为下一届竞选打基础。
二是近期WTO宣布,美国特朗普政府期间,对华钢铝加征的关税违规,结果美国引发美国方面反弹和报复,一方面美国指责世贸组织偏向中国,需要改革议事规则,另外一方面,美国恼羞成怒,干脆耍横到底,提出终止对中国的最惠国待遇,这充分体现了美国无视世贸组织权威的傲慢和蛮横。
第三,撤销最惠国待遇意味着什么?
如果美国撤销中国的永久最惠国待遇,意味着中国的最惠国待遇,必须每年由美国总统决定是否延长。而即便总统同意延长这个待遇,国会则可以通过决议,来推翻总统延长最惠国待遇的决定。
同时,我们要看到,这一次的法案,提出了三条针对性极强的具体的要求:一是来自中国的产品不得享受正常贸易关系,可以征收歧视性关税;二是中国不得参与美国的金融投资计划;三是总统不得与中国缔结任何商业协议。
那么一旦法案通过,中国出口到美国的所有商品,都有可能遭受歧视性关税。今后一段时间,美国不仅不会降低对华关税,还有可能把加征关税,扩展到了全部中国进口产品上。
至于歧视性的税率到底会有多高,要看美国人的歧视程度了。之前美国对中国的钢铝,征收了25%的税;这个25%的税率,在极端情况下有可能都不是关税的上限。
第四,这个法案到底有没有可能通过?
与前几年相比,美国当前对华强硬的政治氛围,使得这项法案更有可能在国会通过。因为在参众两院提出这项法案的都是共和党人,无论是打压中国还是对抗民主党,都能取得政治加分。
而在一致抗华的总体氛围中,民主党团体不会逆流而行,而很有可能随声附和,推波助澜。
这个法案一旦通过,效果将是“多米诺骨牌”式的。这意味着中美21世纪以来传统经贸关系的变迁,意味着世贸组织的运行体系也会受到更大的冲击。全球的经济贸易都会受到影响,对于中国的企业而言,对于老百姓而言,都需要看到这个变化和影响。
全世界都希望中美关系缓和,以稳定全球风雨飘摇的经济形势。但是最近一段时间,中美之间的贸易冲突不仅没有缓和,还有愈演愈烈的趋势,美国近期就对中国祭出了经贸领域对抗的三板斧。
在提出撤销中国永久最惠国待遇法案的同时,一是联合日本和荷兰,加强对中国芯片产业的技术封锁;二是美国贸易代表抛出的所谓“恶名市场名单”,把中国的微信、淘宝、全球速卖通、义乌国际商贸城、深圳华强北电子产品等7个实体市场列入黑名单。一副气势汹汹,咄咄逼人的进攻和挑衅姿态。
面对美方的各种进击措施,我们应该保持理性和冷静。还是要本着努力维持双赢互惠的双边经贸关系的宗旨,考虑加强沟通与合作,加强知识产权保护;改善市场准入和深化经济体制进行改革。
此时此刻,不管对方采取什么样的态度,我们应该采取以德报怨的立场和态度;同时做好大力发展内循环的准备吧!

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