3月1日将实行的“以工代赈”对每个人预示着什么？

《国家以工代赈管理办法》在发改委通过，将于3月1日起施行。根据文件的解释，以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。

以工代赈最早在美国总统罗斯福的时候实行过，因为美国遭遇了大萧条；中国上次大搞工程建设是2008年金融危机的4万亿投资，与之相伴的是地方上20万亿的工程投资，虽然使得中国在金融危机中快速恢复，却也使地方背负了巨额债务，以致地方政府很大部分财政要用来偿还债务利息。

在当前世界经济在疫情后大力恢复的条件下，中国企业面临外贸需求疲弱、订单下降的异常状况，发改委突然提出“以工代赈”，那可能预计中国将遭遇巨大的经济困难。

一、中国芯片产业受美国制裁的国际环境。

1、美国吸引芯片公司在美国本土投资。美国国会通过《芯片法案》，将提供527亿美元，通过补贴和税收减免的方式，支持芯片在美国国内制造，并同时提供2000亿美元，支持量子计算和人工智能等新兴技术的研发，其目的都是为了与中国科技公司的竞争，在高新产业上压制中国。

2、美国政府加强了对中国芯片技术的出口限制。美国政府最新的出口管理措施中，禁止世界任何地方向中国提供使用美国工具制造的高端芯片，使中国的芯片设计和芯片制造领域受到严重打击。人工智能和量子计算等新兴高科技产业，将因缺乏高端芯片而算力不足，难以与美国高科技行业同台竞技。

3、美国联合荷兰、日本、韩国限制中国芯片产业发展。美国有最先进的芯片技术，荷兰有世界上最先进的光刻机，日本有芯片生产所必需的材料、零部件，韩国有着强大的芯片制造能力，四国联合将极大限制中国在芯片产业上的生存空间。

美国政府正在准备切断华为和美国所有公司的业务关系，不再仅是5G高端芯片，4G芯片也不再对华为提供，华为将不得不退出手机领域。

二、中国自身面临的巨大经济发展困境。

1、日益加深的贫富差距。

2021年中国上榜十亿美元富豪企业家人数远超美国，且如果中国与美国GDP相等，则中国富豪企业家数量是美国2倍，倘若不是中国企业家能力是美国2倍，则企业人工开支只能是远低于美国。

中国507万户高净值家庭的财富在2021年增长34万亿元，即中国最富1%家庭收入占GDP的29.73%。

2020年数据，中国有6亿人月收入低于1090元，占中国总人口的42.85%，假如这部分人2021年收入每月1200元，则一年总收入仅为8.64万亿元，42.85%的人口的收入仅占GDP的7.56%。

2、地方政府的巨额债务。

据报道，2022年底地方政府债务总额达35万亿元，城投债达到65万亿元，而地方一年财政收入也不过20万亿元，土地出让金占地方政府将近一半，在房地产需求下行、卖地收入难以继的情况下，地方政府在财政支出方面捉襟见肘，地方公务员降薪、被拖欠工资也屡见不鲜。

3、三年疫情下普通人陷入贫困

疫情期间，街边商铺50%以上关门、改换业态，大型科技公司大幅裁员，中小型企业对员工降薪过关，更有许多人面临失业，更多人采取缩减消费来应对收入的下降。

4、人口下降的拐点效应和老龄化。

2022年，中国人口减少85万，实质反映是中国市场规模在下降，减少的是新生儿和劳动人口，增加的是老龄化人口，新生儿急剧下降已经使婴幼行业遭受重创，老龄化上升则使中国需要投入越来越多的资源投入到养老上。

三、中国经济的未来困境

1、中国世界工厂的地位正在被转移。

中国人口年龄中位数已经在40岁，而印度仅为29岁，相对于中年的中国人要养家糊口，年轻10岁的印度人尚可以考虑只养活自己，印度人对工资的要求远低于中国，且中国产业升级并没能完成，中国工人在粗放式生产中与印度相比优势渐少。

2、人口下降导致市场规模持续走低。

中国2022年劳动人口下降666万，中国劳动总人口7.84亿，意味着中国劳动人口几乎一年减少1%，同时剩下的99%劳动人口需要供养更多不能参与劳动的人口，即参加劳动能产出的人越来越少，需要承担的负担却越来越大，社会负担加剧将使适龄人口丧失劳动积极性。

3、普通大众可能面临越来越大的失业风险。

我们能看到部分外资撤离，高科技公司受到美国制裁，民营中小企业面临经营困难，许多房地产公司陷入违约的泥淖，整个经济链条和每个人都将受到影响。

4、外资产业链转移造成就业岗位下降。

苹果公司、富士康正在计划将部分苹果手机组装移向越南和印度，苹果配套零部件产业链企业也将与之共同迁移，与之有同样计划的还有戴尔公司等，外资正在将部分生产线转移出中国。

以工代赈，其实说明发改委预见到就业机会在下降，所以加强工程建设，甚至不惜牺牲效率，宁可使用人力而少用机器，从生产上来讲是一种退步，可能意味着像美国大萧条那样的经济危机的到来。

四、我们每个个体能解决自己的生存困境吗？

伴随现代化国家的兴起，企业成为最重要的组织，盈利是企业最基本的素质，发展壮大的企业持续创造就业岗位，只有当就业岗位越来越丰富，人才有机会依靠机器、依靠知识提高效率，个体创造更多产品才能换来更好生活，当人退回到依靠人力本身劳动，已经是一种退化了。

1、唯有更多的资本进入，才能创造更多的就业岗位，更多就业岗位才能让每个人收入增长，而不是陷入贫困。

2、唯有增加对劳动者的资本投入，生产才能更有效率，才能创造出更多产品，才能弥补劳动人口下降造成的生产供给不足。