男女都65岁退休？延迟退休真来了？全网刷屏的券商报告背后，养老金在告急

来源 | 深蓝财经

撰文 | 吴瑞馨

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今天上午，一则延迟退休的消息登上了微博热搜，引起网友热议。消息称，延迟退休具体方案或于今年公布、2025年实施，并预计到2055年实现男女65岁同龄退休。

这意味着，打工人距离退休的人生终极目标，又远了一步。

而消息的来源，为一张网传截图，内容摘取自中信证券的一篇报告。

但深蓝财经在网上多次检索后，并没有找到中信证券的报告原文。而最早在微博上发布该内容的新浪财经，也很快就删除了微博文章和话题。

仅存的报道，也寥寥无几。

虽然中信证券是否真的有这篇报告，真实性存疑。但延迟退休，早已经是一件板上钉钉的事了。

从政策层面来看，目前为止，我国已经出台了6个提到延迟退休的文件，最早的一个可以追溯到2013年发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，该决定指出要研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

这也标志着，我国正式开始研究延迟退休政策。

剩下五个文件，则集中在2020年-2022年这三年间发布：

2020年，国家出台的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，实施渐进式延迟法定退休年龄。 2021年3月13日，国家出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出：小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。 同年6月30日，人社部随之公布《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，也提出：小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限。 2022年2月21日，国务院发布《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》，再次指出，实施渐进式延迟法定退休年龄。 同年12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》，又提到了：实施渐进式延迟法定退休年龄。

三年五个文件，足以看到，延迟退休大概率是板上钉钉的事。但因为牵涉到众多老年人的利益，所以实施起来难度比较大，到现在都没有明确的方案和时间表。

实际上，在过去两年，已有部分省份开始试点延迟退休，如江苏、山东、陕西，此外，还有不少省份也已经就延迟退休对社会征求意见。只不过主要针对的人群，范围较窄，而且需企业职工本人主动申请。

不仅是我国，延迟退休已成为全球大趋势。

目前，不少国家相继开始了延迟退休改革。美国早在2003年，就正式开始实施延迟退休改革，逐年提高退休年龄，一直到2026年提升至67岁为止。德国也是2012年开始进行渐进式延迟退休改革。全球人口老龄化最严重的日本，“银发上班族”早已成为常态。而2023年刚开年，法国也宣布将开展延迟退休改革。

这些已经或正在制定延迟退休的国家，在调整之后，将退休年龄提高至65岁以上，日本、新加坡等甚至计划最高将退休年龄调整至70岁。

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包括我国在内，各国延迟退休的直接原因，是人口老龄化程度加深，以及生育率的持续走低。

按照国际划定老龄化社会的标准：60岁以上人口占比10%且65岁以上老人占比7%。中国自2000年开始进入老龄化社会。二十多年来，我国老龄化程度逐渐加深。2022年，全国65岁以上人口首次超过2.09亿人，占比达14.9%，进入中度老龄化阶段。

老龄人口增多，养老压力也变得更大。

老龄人口抚养比，是考察一个地方养老压力的重要指标，从该指标中，可以看出每100名劳动年龄人口大致要负担多少名非劳动年龄人口。

根据《中国统计年鉴2022》，2021年，我国65岁以上老年人口达到2.12亿人，老年人口抚养比近年来首次突破20%大关，具体为20.82%。这说明每100名劳动年龄人口要负担约20.8名老年人，也就意味着1名老年人需要约4.8个劳动年龄人口来负担。而在2019年，1名老年人需要约6个劳动年龄人口负担。

分地区来看，31个省区市中，近5成地区老年人口抚养比超过当年全国水平，其中，辽宁1名老年人仅有3.7个劳动年龄人口来分担，可谓压力最大。

但与此同时，我国少子化问题也开始凸显。据国家统计局最新数据显示，我国2022年全年出生人口956万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，人口死亡率为7.37‰，人口自然增长率为-0.60‰，进入负增长区间。

这是1961年以来，我国人口首次出现负增长，比此前有关机构预计的2028年前后，提早了5年。

在人口老龄化趋势加快的背景下，如果退休年龄不作调整，意味着工作的人越来越少，退休的人越来越多，对经济社会的负面影响是显而易见的。

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不过，延迟退休毕竟意味着工作时间的延长，所以，每当提到延迟退休年龄时，大部分网友相当愤怒。与这次延迟退休消息一同火的一张老图，更是刺激了网友的不满情绪。

不少网友对自己能否活着退休，表示担忧。

但也有网友一针见血指出：延迟退休不是目的，目的是延迟发退休金。

是的，人口老龄化下，养老压力不仅给到了年轻人身上，更大的压力，给到了养老金。

2005年至2022年，企业退休人员养老金已经连续上涨了18次，大多数年涨幅在 10%，最高的年涨幅 24%。

养老金连涨之下，除部分偏远、欠发达省份外，其他省份养老金也开始出现巨大缺口。

2022年3月，中国青年报就曾发文，“拯救”养老金，称2021年黑吉辽三省养老金缺口超1300亿元。

据2022年全国统筹调剂金上缴下拨数据，全国共上缴养老资金2175.03亿元，其中以广东，一省就上缴了885.11亿元，占全国的40.7%，其次是北京和江苏，分别为323.26亿元和178.86亿元。资金下拨方面，东三省的补贴共计达到了1879.08亿元，相当于国家全年收缴养老金的86%。

长此以往，养老金压力可见一斑。

早在2019年，社科院就曾发布报告，称养老金结余将于2035年耗尽。

2021年初，中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬又表示，如果继续执行现行养老保险体系，到2023年，全国范围内职工养老保险即出现资金缺口，到2029年，累积结余将消耗殆尽。

另外，到2050年，中国全社会总养老金支出（包括职工和居民养老保险）占GDP的比例将达到11.85%，这一水平与当前欧洲一些高福利国家的水平大致相当。

而提高退休年龄，提高领取居民基础养老金年龄，不仅能够大幅度降低养老金缺口程度，还能一定程度提高养老保险的投资收益率，是应对人口老龄化的有力措施。

延迟退休也会带来很多问题，如加剧就业压力、增加企业负担等等，首先要解决的疑问，就包括：

企业员工延迟退休，在60-65岁的年龄可以去做什么呢？很多公司把35岁都设为一个招聘门槛，那年龄更大的人群岂不是更难找到工作？

但总的来说，延迟退休是全球大势所趋，同时也面临着一些争议。