河北邯郸：招商企业投三亿建厂房，拆迁时以违建强拆？法院：违法

一、 案情简介

2009年，因政府招商引资政策，张某在河北省邯郸市xx区xx村创办了一家粮油企业，并在政府和国土资源部门的主持下，和当地村委会签订了《土地征用合同》，在支付给村民补偿费后，征用了该村280亩土地，使用期限70年。随后，张某开始建设厂房，当时投资超过3亿。

2017年10月，区政府发布征地公告，张某的粮油公司被纳入征收范围。区政府委托评估机构对粮油公司进行了评估。但并没有告知张某评估结果。随后，区政府工作人员开始和张某协商补偿事宜，由于补偿款远远低于张某预期，张某拒绝签署安置补偿协议。签约期过后，双方协商了四五次之后，还是无法达成一致协议。

2018年6月，区政府开始组织人员强制拆除了粮油企业，在拆除了一部分建筑后的第三天，区政府又向张某送到了《行政强制执行决定书》，并将该通知书进行了公告。然后，组织人员强拆了公司所占的整个园区。

张某不服，委托律师提起了诉讼，要求确认区政府强拆违法，并赔偿损失9亿元。开庭后，区政府辩称：张某所建的厂房，没有办理任何审批手续，属于违法建筑，区政府有权拆除，且不予赔偿。

二、 法院审理

本案的争议焦点为：1、涉案强制拆除行为是否合法？2、张某的赔偿请求能否得到支持？

关于焦点一：根据《行政强制法》的规定：行政机关作出强制执行决定前，应当事先书面催告当事人履行义务，并告知其有权陈述、申辩；经催告，当事人无正当理由不履行的，行政机关可以作出强制执行决定。

本案中，区政府在第一次拆迁时，并没有履行任何程序，没有催告当事人履行，也没有告知其有权陈述、申辩，就直接实施了强拆，之后才作出《行政强制执行决定书》，属于严重的程序明显违法。

关于焦点二：根据《国家赔偿法》的规定，国家机关及其工作人员履行职权，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，造成损害的，应予赔偿。

本案中，张某的公司系招商引资企业，其征收土地建设厂房的行为得到了政府和国土资源部门的同意，虽然缺乏一些审批手续，区政府也不能简单粗暴地认定该厂房系违法建筑。另外，张某公司被拆除前，区政府还委托了委托评估机构对张某的公司进行评估。也证明了厂房虽然没有合法证明，但不是一般意义上的违法建筑。

综上，基于信赖保护原则、诚实信用原则，区政府应对张某公司因强拆而造成的停产停业、经营投入等请求赔偿应依法作出处理。

三、 法院判决

1、 确认区政府强制拆除行为违法；

2、 责令区政府在判决生效60日内对张某的公司作出赔偿决定。