“不服！办案民警少于两人，凭什么拘留我？”法院：撤销处罚！

【案情简介】

2019年3月份的一个上午，怀有小心思的许某进入了一家休闲店内，许某此行可不仅仅是为了休闲，在休闲店内，徐某与工作人员熊某发生了非法的交易，并且支付了100元钱，交易结束后，许某没有过多停留，走出了休闲店。

但是好巧不巧，此时的派出所民警在视频巡查中正好发现许某进入了这家休闲店内，于是民警快速出击，将刚走出休闲店的许某控制了起来，将徐某控制起来后，许某又被带入了休闲店内，在休闲店内，民警对许某和熊某进行了询问，许某和熊某在面对民警强大的震慑力的情况下，许某和熊某老老实实地承认了自己与休闲店员工的非法交易。

最终公安机关认定许某的行为构成了嫖娼，熊某的行为构成了卖淫，对两人下达了行政处罚决定书。公安机关对许某和熊某都作出了行政拘留十日的行政处罚。

但是，在执行完行政拘留十日的处罚之后，许某又表示不服了，许某先是向市政府申请行政复议，市政府作出行政复议决定维持了公安机关作出的行政处罚决定。许某还是不肯善罢甘休，于是以公安分局和市政府一起为被告，诉讼到了法院，要求撤销行政处罚决定和行政复议决定。

一审法院审理之后，驳回了许某的诉讼请求。但是，这个徐某还坚持不懈，继续提起上诉，而这次，终于功夫不负有心人，二审法院撤销了一审判决，同时撤销了公安分局作出的行政处罚决定书，并撤销了市政府的复议决定书，许某胜诉。

二审法院支持许某的理由，并不是认为其没有嫖娼的违法事实，而是基于公安机关办案的程序违法。原来，法院从双方提交的证据中发现，监控视频中的办案民警与“查获经过”以及“现场笔录”中载明的办案民警对不上号。

也就是从现有的证据中可以得出，公安机关在办案，在休闲店内对许某进行询问的时候，正式警察是少于二人，这违反了相关法律的规定，不符合公安机关的办案流程，程序违法，因此二审法院撤销了公安机关对徐某的行政处罚决定书，同时确认了市政府作出的行政复议决定书违法。因此徐某二审获胜的原因，主要在于公安机关的办案程序存在瑕疵。

【以案释法】

1、公安机关的处罚决定，不仅要有事实依据，还要遵循法定的程序。

我们都知道，随着社会治安的需要以及公安工作的实际需要，在公安机关内有民警，也有辅警开展治安管理工作，虽然，辅警也有一定的执法权，但是辅警毕竟不是正式的警察，在有些情况下，必须由正式的民警出警，不能由辅警替代。

《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。”　　

《公安机关办理行政案件程序规定》第五十二条规定：“公安机关进行询问、辨认、检查、勘验，实施行政强制措施等调查取证工作时，人民警察不得少于二人，并表明执法身份。

接报案、受案登记、接收证据、信息采集、调解、送达文书等工作，可以由一名人民警察带领警务辅助人员进行，但应当全程录音录像。”

也就是说在公安机关在进行调查取证的时候，正式民警是不能少于两人的，而本案中，根据现有的证据，可以证明公安机关在调查取证的时候，正式警察少于二人，这违反了法律规定，没有遵循程序正当的原则。

所以说，对违法行为人进行处罚的时候不仅要事实清楚，证据确实充分，而且公安机关也要按照法定的程序办案，如果违反了法定的程序，那么其所作的处罚决定将会面临着撤销。

2、如果对公安机关的行政处罚决定不服，当事人可以怎么办？

对于公安机关的行政处罚决定，当事人既可以直接选择行政复议，也可以直接选择行政诉讼，当然也可以先选择行政复议，如果对行政复议结果不服气的话，还可以选择行政诉讼。

但是需要提醒大家的是，提起行政复议，是要在60日内提起，提起行政诉讼，是要在六个月内提起，如果是复议后诉讼的，则要在接到复议决定书或复议期满后十五日内提起。

当然，公安机关程序上的违法，可能会导致行政处罚的撤销。作为一名公民，想要不被处罚，根本上还是要遵纪守法，杜绝各种违法行为。