组团连片 攻坚克难|河南洛阳竭力推进老旧小区改造提质增效

（韩露）改善的是环境，凝聚的是民心。2月2日，洛阳市政府新闻办举办“2022年重点民生实事落实情况”新闻发布会第六场——加快城镇老旧小区改造，洛阳市城管局党组成员、副局长卢山；市住建局党组成员、副局长鲍蕊蕊参加发布会并回答记者提问。

自2019年全面开展城镇老旧小区改造工作以来，在各地、各部门和社会各界的共同努力下，全市老旧小区改造取得了长足进步。全市共实施老旧小区改造1800个，惠及20.49万户居民，纳入2022年重点民生实事项目的777个小区、83230户改造项目已全部开工，改造完成694个小区、76698户，超前完成改造任务。

组团连片，推进老旧小区改造集“散”为“整”。将老旧小区改造作为城市更新行动的重中之重，纳入全国文明典范城市创建和城市提质工程统筹实施，专项制定“一个方案、两个导则”，将全市1850个老旧小区划分为182个片区，明确总体计划、年度任务，规范整体风貌、改造内容。对片区内的老旧小区按照“位置相邻、邻里相望、文化相连、生活相关”的原则组团，通过拆墙并院、打通阻隔，推动空间资源共用、公共设施共享。

完善功能，推进老旧小区改造由“表”及“里”。以老旧小区“水、电、气、暖、路、网、安、治”等基本功能为重点 ，推行“群众点餐、专家下厨、政府端菜”，优先解决小区功能、安全性等迫切问题，满足居民基本生活需求和公共安全需要。在完善老旧小区基础设施的同时，积极推进街区养老、托幼、文化、医疗、助餐、家政、快递、健身等公共服务配套，建设功能完备的成熟社区，打造15分钟生活圈、医疗圈、阅读圈、健身圈。坚持以连片改造为抓手，补齐社区养老、托幼、健身、医疗、助餐等设施短板，建设完整的15分钟生活圈。2022年度组团连片改造同步改建党建用房55间、物业用房187间、卫生服务中心23个、幼儿园20个、乐养居43个，加装电动自行车充电桩14146个、汽车充电桩749个，新增停车位9514个。老旧小区功能更加完善、生活品质有效提升，群众拥有了更多的获得感、幸福感和安全感。

提升内涵，推进老旧小区改造求“同”存“异”。精选各县区具有历史文化保护价值的16个老旧小区街区作为改造试点，推进基础类改造内容应改尽改，完善类和提升类改造内容能改尽改，树立高质量样板。结合洛阳十三朝古都特点，在 “现代唐风”城市主体风貌基础上，注重融入区域特色元素。

攻坚克难，推进老旧小区改造提“质”增“效”。将加装电梯、引入物业、资金保障作为重点攻坚的“瓶颈”项目，通过适度增加底层住户使用面积、推进两楼共享、因地制宜加装电梯和财政补贴激励、支持提取公积金等方式，加装电梯240余部，实现了群众上上下下的幸福。通过指导各地结合改造同步建立健全基层党组织领导、社区居民委员会、业主委员会等共同参与的协调机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，通过居民自治、社区代管、物业管理等方式进行管理。此外，采取“合楼并院”“以大带小”“以强带弱”等方式，探索按片区推行专业化物业和智慧物业管理服务模式，引入专业物业服务企业161家，有效提升了老旧小区规范化管理水平。多渠道筹措资金，2022年全市申报中央和省级补助资金约3.65亿元、申请发改资金2.02亿元；通过管线扩容升级、转供改直供、改造后无偿移交等方式引导管线专营企业投资约8千万元；推动改造片区内闲置资源商用、配套设施运营、停车位承包、广告费用代收、服务费用增值，先后发行专项债约17.68亿元；结合住宅专项维修资金归集使用和续筹机制，引导居民出资约6千万元。

【编辑 滢滢】