巴西总统将访华，事先提出一个构想：中印巴成立小组调解俄乌冲突

据西班牙媒体报道，巴西总统卢拉与在南美访问的德国总理朔尔茨的会晤时，针对俄乌局势提出了一个很有意思的提议。他说，应该倡议成立一个“国家小组”，以便就促成俄罗斯和乌克兰之间的和平协议展开协调工作。

卢拉表示，正如20国集团是为了克服2008年经济危机而成立的那样，现在国际社会面临着因俄乌战争而带来的一系列危机，也应该成立一个由有实力的国家组建的调停小组，来协调处理俄乌和平协议的问题。

卢拉还表示，他已经向法国总统马克龙提过该提议了，并且将会给美国总统拜登提出该建议，而且他还推荐巴西、印度、中国等国家，可以加入俄乌冲突调解国家小组。

巴西总统卢拉

在卢拉的推文中，他不仅重申了巴西将与其他国家合作，帮助实现乌克兰的和平，还认为中国也发挥着重要作用，他计划于3月访问中国，并就此问题展开讨论。

俄乌战争发展到今天，有关于促和停战的提议，很多国家的领导人都提过。也有一些国家的领导人，比如土耳其，阿联酋和沙特等，曾主动提议愿意充当俄乌之间的调停人。

但是像巴西总统卢拉说的这样，以一个“国家小组“的形式，成立一个调解机构，在国际社会上还是比较有新意的，它充分反映了随着俄乌战争给全球带来的伤害加深，越来越多的国家，希望看到俄乌停火和平的愿望。

乌克兰军队

但问题是，这个愿望能不能实现？所谓成立调解俄乌冲突国家小组的提议，又面临着哪些现实困难？

根据俄乌战场的形势以及国际社会对这件事的反应，目前看上去，想要达到卢拉提议的成立“国家小组”的地步，至少还面临着三大难关。

第一大难关，就是俄罗斯和乌克兰愿不愿意有这么一个“国家小组”，来调解他们的冲突。

表面上看，不管是乌克兰还是俄罗斯，都不会说他们拒绝和谈，但那是为了争取舆论支持。由于双方想要和谈的条件差别太大，事实上根本没有谈判的空间。

乌克兰军队

这种背景之下，其他国家想要调解俄乌冲突是非常困难的。因为想要调解俄乌冲突，至少要有一个双方都能接受的初步方案，才能够跟两边去接触。

现在俄罗斯和乌克兰在关于如何结束战争的分歧太大，根本就是南辕北辙。乌克兰想要俄罗斯退出顿巴斯地区，甚至连克里米亚都要归还给乌克兰，才肯停战。

但俄罗斯则表示，任何和谈都要基于现在军事层面的现实结果。通俗一点说，就是要在俄罗斯已经吞并了乌东四州和克里米亚的基础之上，才有跟乌克兰和谈的空间，这还只是双方在领土方面的争议。

乌克兰军队

其他诸如乌克兰要不要加入北约，以后乌克兰将以什么样的形式存在，都是矛盾很深的话题。这就导致就算现在中国、巴西和印度等其他第三方国家，愿意去充当这个调停者，俄罗斯和乌克兰也不一定买账。

这是想要组建调停俄乌冲突的“国家小组”，所遇到的第一大难关。

除此之外，这个“国家小组”想要成立，还面临第二大难题，那就是谁来充当调解人的问题。巴西作为金砖国家之一，也是发展中大国，提议由现在中立的中国、印度、巴西等国家承担这个调停者的角色。主要是因为，这些国家代表性足够广泛，实力也比较强。

俄罗斯军队

但是他建议的这些国家，能不能被俄乌双方接受是一个很大的问题。至少从卢拉提到的中国、印度和巴西这三个国家来看，美国和乌克兰方面是绝对不可能接受的，因为他们认为中国和印度本身就跟俄罗斯关系很好，巴西又是金砖国家之一。

这种背景下，由中国、巴西、印度等来调解俄乌冲突，以乌克兰的立场，显然是对他们不公平的。

但是，如果没有中国、印度、巴西这些发展中大国，全球范围内其他的中小国家，要么就是美国的盟友，跟欧美关系良好，俄罗斯不能认可，要么就本身的实力太弱，不足以在谈判场上发挥迫使双方妥协的作用。

俄罗斯军队

因此想要组建这个调停俄乌冲突的“国家小组”，仅从成员国的选择上就是一个巨大的障碍。最后，该提议遇到的第三个困难是，就算调解俄乌冲突的“国家小组”成立了，调解的结果靠什么来保证双方都能贯彻呢？

俄罗斯是一个拥核的安理会常任理事国之一，乌克兰背后有美国，他们之间的矛盾现在又如此的激烈，就算迫于全世界其他中立国家的意志，坐在一起谈判，并且达成了一个初步的妥协结果，但是这个结果由谁来保证它能够长久的实施下去？

停战不是说我承诺从此以后不打你了，你承诺你从此以后不打我了，大家都能各回各家，现在的俄罗斯跟乌克兰根本没有互相信任。

乌克兰总统泽连斯基

因此要保证停战协议能够得到贯彻，就需要有足够的力量，来向俄罗斯和乌克兰，以及乌克兰背后的美国施压，让他们不敢突破调解结果。

正如同此前纳卡冲突中，俄罗斯出兵直接在纳卡地区组建维和部队，挡在亚美尼亚和阿塞拜疆之间，然后这两个国家就不敢再继续打了一样，根源在于俄罗斯的实力可以碾压阿塞拜疆和亚美尼亚，他们没有办法颠覆俄罗斯做出的裁决结果。

很显然，在俄乌冲突之中，不存在一个这样强有力的、能够保证调解结果得到贯彻的机构。别说是一个新成立的第三方国家小组了，就算是以联合国安理会的名义去调解，最终的结果，俄罗斯和乌克兰背后的美国会不会认还是两说的。

安理会

这两个国家，向来不太尊重安理会的决议。安理会背后是全球最强大的五个国家以及最广泛的民意，这种层面的决议，美国和俄罗斯也是说不认就不认，让其它国家成立“第三方调解小组”，怎么保证俄美会认可调解结果呢？

从这个角度上来讲，如果调解的结果没有效力方面的保证，那么，再多的调解，以什么样的方式调解，其实都没有意义。

这也是巴西总统卢拉提议成立调解俄乌冲突的“国家小组”，所面临的第三个障碍。

联合国

解铃还须系铃人，俄乌冲突想要真正停火并达成较长时间的和平，靠别人是没有用的，必须要等俄罗斯和乌克兰双方至少有一方，真的不想打仗了，才有可能获得和平。

现在的问题是，俄罗斯和乌克兰都觉得自己能打赢，自然不会认输，那么其他国家再调解也没有用。那么综上所述，是不是就意味着俄乌冲突就真的没有调停的希望呢？

当然不是，可以肯定的是，俄乌冲突最终必然是以谈判的方式结束的，这一点毋庸置疑，战争不可能一直打下去，停战，只不过是个时间问题罢了。

就如前面所说，不能推动谈判的原因，真正的关键，还是因为目前俄乌双方在战场上依旧处于胶着状态，谁也没有占据绝对战场优势，都觉得自己能赢。

俄乌谈判

虽然最近乌克兰在战场上的形势不太妙，但泽连斯基却认为，只要西方坚定支持他们，那么赢得战争，并不是不可能。

所以，调停冲突的关键，还是得看俄乌在战场上的胜负，或者说，等哪一方在战场上占据了绝对优势。要么是俄罗斯直接把乌克兰给打趴下，而且美国觉得再继续拱火战争，对他们自己也没有好处，那么和平的曙光自然就出现了。

要么是俄罗斯陷入战争泥潭，觉得自己扛不住了，有意作出“大让步”。只要出现以上这些情况，然后一些中立国再站出来调停，商量停战协议等等，那么和平自然就来了。

俄乌谈判

当然，只要美国愿意停止拱火战争，主动推动俄乌双方谈判，那么和平的希望，随时都有可能出现。

说到底，俄乌冲突本质上就是美国一手策划的，在美国改变态度之前，一切有关俄乌和平的讨论，其实都是无根浮萍。

所以，卢拉总统说“中国在和谈中发挥着重要作用”，还是过于想当然了。毕竟，中国不能影响俄罗斯的决定，也无法左右美国的想法。当然，如果乌克兰危机相关方真的愿意谈，那么中方肯定也愿意在需要的时候，同国际社会一道开展必要的斡旋。