周口指挥“平坟运动”的市长辞职十年后被查，再说那场运动的始末

河南省纪委监委2月1日发消息称，周口市原市长岳文海涉嫌严重违法，目前正接受河南省监察委员会监察调查。岳文海是2011年2月开始任周口代市长的，2012年5月转正，岳文海在周口任职期间，因为强推“平坟复耕运动”而广受关注。其当年的搭档——市委书记徐光在2019年8月在副省长的任上被查，2021年因受贿罪被判刑十一年。感慨之余，回头再看看十年前的那场轰轰烈烈的平坟运动吧。

“平坟”始末

2012年3月，周口市委市政府发布了“1号文件”——《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》，文件提到全市基本农田现有坟头三百多万个，占耕地3.5万亩，文件要求，用三年时间完成农村公益性公墓全覆盖，火化率100%，彻底遏制偷埋乱葬和骨灰的二次装棺，并不再出现新坟头，逐步取消旧坟头。

文件发布后，周口开启大规模平坟模式。四个月后，周口完成了平坟和迁坟近十万座，到了年底，这个数字扩大到了两百多万座。如果只看数字，这两百多万座被平掉的坟转换成了数量可观的耕地，这是好事。但是，其争议从一开始就很大，毕竟这是涉及到千家万户的一件虽然不大却又极为敏感的事，面对民众的抵触，政府的力度之大也是令人咂舌，岳文海曾就周口的殡葬改革提出要求：“此事已无退路，这是一场革命，是攻坚战！”其严厉的行政问责制度也给各级干部带来了很大的压力。

周口市商水县当时是试点县，县里要求各级干部要带头平坟，不平的就强制执行，第一批平坟的就是干部、党员、教师，村干部不带头就免职，教师不带头就停课，党员不带头就开除党籍。客观说，周口的平坟复耕的出发点是好的，但是不尊重农民意愿，采取行政命令的强制方式，还是欠妥当的。

《环球时报》曾对周口的“平坟运动”发表观点：周口平坟是一起侵犯信仰自由、破坏中国文化、伤害民众情感的行径，当停！

《人民日报》官微评论：自古平挖祖坟都是最不得人心的事情，人多地少是国情，文化传统是治国养民之根基，丧葬文化也是非常重要的一部分，现代人异国他乡千里寻亲为的就是一份缅怀祖宗的情怀，老人老办法，新人新办法。遵从民意妥善处置老坟，合理规划现代公墓，百姓是会接受的，拆老坟搞开发的事当慎！

从媒体及一些学者的批评已经可以断定，这次运动是不得民心的，也是不成功的。

当年11月16日，国务院颁布第628号令，要求《殡葬管理条例》第二十条修改为：“经应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正”，条例中删除了“拒不改正的，可以强制执行”。自条例修改后，周口的“平坟”运动暂停推行，随后陷入沉寂。更为让人瞠目结舌的是，没有了强制，一夜之间又恢复了百万座坟头，这是极为讽刺和棘手的。

“平坟”后续

“平坟”运动失败了，市长辞职了，殡葬执法大队解散了，三千座“乡村公墓工程”烂尾了，有的公墓还剩下几段残墙几棵松树，有的只有一片砖头瓦砾，如果不了解当年那场轰轰烈烈的平坟运动，你完全认不出这些地方曾是公墓。

这场运动，没有复耕土地，倒是有些地方浪费了不少土地，这浪费的土地就是这些所谓的公墓，淮阳县有个“正寝园”，墓园面积达50亩，因为里面铺了水泥，很难复耕，但是又无墓进驻，这就成了不小的浪费。

在农村，最普遍和最朴实的信仰，就是“祖先”，凡事都希望有“列祖列宗”保佑，孩子成年要结婚了，结婚当天一早就要去坟前“报喜”，有时候受了委屈也可能到坟前哭诉一番，更不要说每年的清明节去坟前祭扫，磕头时也念叨几句“祖宗保佑”，这是千百年来传承下来的一种信仰，是很难改变的风俗传统。这也是“平坟运动”失败的最根本原因。

中国有句古话，叫做：不是不报时候未到，西方也有一句名言叫做：上帝要你灭亡，必先让你疯狂。而今，当时力推“评分运动”的两位主要领导入狱的入狱被调查的被调查，连那些不顾群众意见的有关官员也都尝到了“苦果”，不知道这是不是“时辰一到一切都报”。

千百年来，水可载舟亦可覆舟的例子比比皆是，罔顾民意必然没有什么好下场，就让“平坟”的警钟，常常响，长长响吧。