金砖“朋友圈”扩大在即，要建世界新秩序，俄罗斯与南非够资格吗

金砖组织形成至今，运行机制已经非常成熟。通过相互间务实合作，不仅金砖国家间从中获得巨大利益，其他愿意合作的国家也从中受益。经过长时间运行，金砖组织的国际影响力持续增大，越来越多国家也看到金砖组织的优势，对加入金砖组织表现出极大兴趣。然而，为保证金砖组织有效运行，避免沦为没有实际意义的一般国际组织，金砖组织多年来在扩员问题上皆持谨慎态度。但随着全球经济持续疲软，既有国际秩序愈加混乱，金砖组织对国际秩序的稳定与重构作用不断加强。尤其是一些在欧美集团控制下的传统国际组织正陷入内讧，如北约和欧盟，他们的国际影响力大幅削弱，这客观上为金砖组织提供较为宽广的国际空间。

同时，金砖组织是一个由发展中国家组成的国际组织，不受欧美国家控制，更容易被发展中国家从情感上接受。而未来国际秩序的调整过程中公平合理将成为重要原则，所以发展中国家的声音必然无法被忽视，加入金砖组织无异于提前获得未来国际秩序调整的话语权。

这样环境中，金砖组织的重大活动会备受国际瞩目，当下的金砖成员国可以借助该平台展开务实有效的外交活动。特别是东道主，占据天然地利优势，会成为金砖组织大型活动的最大受益者。当下，新一届金砖国家峰会即将举行，南非作为东道主本应备受国际瞩目。可受到复杂国际局势和南非自身内政问题影响，国际社会普遍并不看好南非。

据俄罗斯外长拉夫罗夫1月26日宣布，第十五届金砖国家峰会将于8月下旬在南非德班举行。届时将是南非在国际外交舞台表现的机会，然而受外交形势影响，这个东道国会交出怎样的成绩表，还是未知之数。

另据加拿大《环球邮报》1月23日引述南非外长潘多尔当日与拉夫罗夫会面时称，南非将与俄罗斯一同推动“重新设计的全球秩序”，其中金砖国家等非欧美组织将发挥更大作用。可当下，俄乌冲突仍在持续，包括申请加入金砖组织的国家在内的很多国家对俄罗斯的态度还存在分歧。尽管这些国家也希望改善当前严重扭曲的国际秩序，可南非与俄罗斯的倡议仍前景难测，其到底会得到怎样的支持或反响还须看未来数月形势发展。

目前，南非执政党非洲人国民大会正寻求扩大金砖国家组织，并加强与非洲大陆自由贸易区成员国的关系。总统拉马福萨表示，其他非洲国家将应邀出席今届峰会。可有些尴尬的是，南非经济增长正面临长期停滞的局面且看不到短时间摆脱困境的迹象，这显然会对金砖组织的扩容工作造成较大负面影响。从南非本国角度出发，推动金砖组织扩容有很大现实意义。作为一个非洲国家，南非未来的经济发展需要更多考虑依托非洲当地的市场和人力资源。因此扩大金砖组织成员可以有效增加该组织的国际话语权，这样将有利于南非与其他非洲国家在经济、贸易及金融发展方面展开更深入的合作。

虽然南非更多着眼于本国利益，但客观上，金砖组织扩员也确实有利于整个组织的国际影响力扩大，促使金砖组织为国际秩序的调整和改善做出更大贡献。据俄卫网1月22日引述南非驻莫斯科大使马克图卡在接受卫星通讯社采访时称，约有13个国家流露出对加入金砖国家组织的兴趣，其中近一半国家已提交正式申请加入该组织。

不过有利的外部环境只是南非借助金砖扩容实现本国利益最大化的一个条件，如果没有良好的国内环境予以配合，南非的雄心还是会受挫。不幸的是，南非国内环境并不乐观。其政府或期望该国经济搭上“扩员”顺风车，民众却未必这么想。当地研究机构Social Research Foundation在1月报告称，约3200名受访的已登记选民中，合计逾六成人选择欧美国家为工作及育儿的首选地点。这显示相当一部分人的想法与政府外交政策有所矛盾，南非将如何在其外交主张与民意之间做出平衡仍有待观察。

事实上，南非面临这样的窘境并不意外。作为非洲大陆曾经的天花板，南非一度发展良好，甚至被誉为“非洲大陆唯一的发达国家”。然而，此时的南非却未能很好处理内部矛盾。少数特权白人群体虽能有效促进国家经济发展但却垄断着全部国内资源和大部分国内财富，导致南非社会公平问题异常突出。随着曼德拉的上台，南非极端的种族隔离政策宣告结束，整个国家掀开新的一页。可整个国家并未因此走上正轨，反而走向另一个极端，即对国内白人群体发起报复性清算。不仅将白人群体从国家管理系统中全面排挤出去，还在各个行业设定针对白人群体的歧视性标准。结果平均受教育水平较高的白人群体无法参与经济建设和国家管理，南非损失大量优质人才。

此外，新上台政府还不顾现实，盲目将西方经济学的一些学术理论直接应用于国家发展实践，彻底推翻此前政府构建的完善经济与政治体系。经过多年摧残，曾经非洲大陆的经济领头羊彻底沦落，被国际社会讥讽为“褪色的金砖”。

除孱弱的国内经济严重制约外，南非此番难以有太大作为的另一个重要制约因素就是糟糕的国际环境。由于俄乌冲突如火如荼，以美国为首欧美国家致力于全球对俄展开围堵。可一顿操作下来，实际响应的国家并不多。虽然很多国家愿意从舆论上谴责俄罗斯，但他们既不愿意参与对俄制裁也不愿意向乌克兰提供武器，甚至还有相当一部分国家连舆论谴责都予以拒绝。同时，俄罗斯的经济反制措施也开始产生效果。很多欧洲国家即使表面上强硬地宣布禁止从海路进口俄罗斯能源，可面对美国惊人的高价天然气，他们还是不得不狼狈地从第三国购买大量俄罗斯能源与原材料。这种近乎神经质的操作令欧洲多国社会陷入撕裂的同时还造成这些国家很多固有经济顽疾恶化，包括德国在内的许多欧洲国家已经发出多轮衰退警告。

于欧美国家而言，经济发展的重要基础是广大发展中国家为他们提供垄断性市场、廉价原材料和劳动力及充分的社会基础产品。为保障这种畸形经济模式，欧美国家构建起一整套与之相适应的国际秩序。金砖组织是由发展中国家构成，完全游离于欧美国家掌控的国际组织体系之外。而且中国作为其中主导国家，已经成为全球第二大经济体，促使金砖组织国际影响力不断加大。

受其影响，很多发展中国家希望加入其中，这又进一步增加金砖组织的国际影响力。若任由金砖组织坐大，此前如一盘散沙的发展中国家将可能团结起来，共同要求改变当下畸形的国际秩序。一旦既有国际秩序得到改善，以美国为首欧美国家将完全失去垄断国际资源的特权。眼下的经济困局已经令欧美国家感受到莫大压力，若再失去有利的国际秩序支持，于欧美国家而言无异于沉重打击，所以他们必然会动用别的手段干扰金砖国家峰会，加大南非的外交活动难度。